Решение от 30 октября 2008 года №А06-5503/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5503/2008 - 15
 
    30 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    судьи   Блажнова Д.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к предпринимателю Гроховой Елене Александровне
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя–Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гроховой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000114 от 22.09.2008г. 
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь предпринимателя Горохову Е.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Горохова Е.А. не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Горохова Е.А.  извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.09.2008г. в 09 часов 30 минут на ул.С.Перовской, д.30 при проведении инспекторской проверки на основании приказа начальника УГАДН по АО №883-П от 15.09.08г. инспектором ОГИБДД Кировского РОВД г.Астрахани Катиевым Р.Ж. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. и ведущим специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации города Данилиным Д.Н. было установлено осуществление деятельности Гороховой Е.А. по перевозке пассажиров, по регулярному маршруту №33ск на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АЕ 055 30 с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пасссажировместимости (на момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек, не считая детей в возрасте до 12 лет, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость  составляет 13 человек, то есть перегруз составил 3 человека). Также водителем Луневым С.С. без уважительной причины была нарушена установленная схема движения по регулярному городскому маршруту №33ск. Согласно установленной схемы движения, автотранспортное средство должно было проследовать по ул.С.Перовской-ул.В.Барсовой-ул.Ноздрина-ул.Ногина, а фактически проследовал по ул.С.Перовской-ул.Ногина.
 
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 000557 от 15.09.2008г. (л.д.7).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Лицензия № АСС-30-1421-001 предпринимателю Гороховой Е.А.  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, была выдана Астраханским областным отделением РТИ  17.01.2005г.сроком до 18.01.2010г. (л.д.22).
 
 
    На основании рапорта и  в соответствии со ст. 26.10, 28.7, п. 44 ч. 2 и ч.3 ст.28.3 КоАП РФ определением от 15.09.2008г. назначено административное расследование (л.д.11).
 
 
    По результатам административного расследования 22.09.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Гороховой Е.А. составлен протокол № 000114 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6). В протоколе предприниматель указала, что с нарушениями согласна.
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с  требованием обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    В соответствии с п.1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
 
    В соответствии с п.2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
 
    В соответствии с п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
 
    Согласно п.2.6.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при  лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденные Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов.
 
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
 
    Пункт 5.8 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 запрещает отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
 
 
    Ответчик в договоре, заключенном с водителем Луневым С.С. 12.05.2008г., не предусмотрел ответственности водителя за отклонение от маршрута движения и за осуществление пассажирских перевозок с превышением норм пассажировместимости.
 
    Таким образом, предпринимателем Гороховой Е.А. не приняты надлежащие меры для предупреждения правонарушения.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Гороховой Е.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и она подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Однако  поскольку иных нарушений в деятельности предпринимателя выявлено не было, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Горохову Елену Александровну 23.09.1960 года рождения, уроженку Астраханской области Икрянинского района с.Ильинка, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Софьи Перовской, д.77 кв.49,   ОГРН №304301528000038, ИНН №301800163413 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов