Дата принятия: 15 октября 2008г.
Номер документа: А06-5502/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5502/2008 - 15
14 октября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Балашову Валентину Константиновичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Липатов А.В. по доверенности №30 от 11.04.2008г.
от ответчика– Балашов Валентин Константинович паспорт 12 02 318775 выдан Советским РОВД г.Астрахани 14.02.2002г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Балашова Валентина Константиновича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно протоколу об административном правонарушении № 000422 от 19.09.2008г.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь предпринимателя Балашова В.К. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Ответчик с выявленными нарушениями согласен.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
18.09.2008г. в 07 часов 50 минут на ул.Рыбинская, 2 при проведении инспекторской проверки на основании приказа начальника УГАДН по АО №895-П от 18.09.2008г. в рамках проведения операции «Автобус», инспектором ОГИБДД Ленинского РОВД Шумеевым А.Ю. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту №73 автотранспортным средством ГАЗ 3269-0000010-03 г/н АА 503 30 под управлением водителя Орешникова А.Ю., работающего в найме у предпринимателя Балашова В.К. в отсутствие путевого листа с отметками о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, предрейсового технического осмотра АТС, с нарушением норм пассажировместимости.
В ходе проверки было выявлено, что водитель Орешников А.Ю. перевозил пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (в салоне находилось 19 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 15 человек, то есть перегруз составил 4 человека, детей до 12 лет в салоне не находилось).
По результатам проверки составлен рапорт № 000548 от 18.09.2008г. (л.д.9).
Указанные действия являются нарушением ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.6, п.5.2.5, п.5.3, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, п.5.4, п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, п.2.3.7, п.2.5.4, п.2.6.5 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
Лицензия № АСС-30-3622-003 предпринимателю Балашову В.К. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по территории РФ, была выдана Астраханским областным отделением РТИ 20.03.2004г.сроком до 20.03.2009г. (л.д.18).
19.09.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. в отношении индивидуального предпринимателя Балашова В.К. составлен протокол № 000422 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6). В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен.
Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В соответствии с п.1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
При проверке Балашов В.К. представил трудовой договор с водителем Орешниковым А.Ю. Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре (л.д. 14) не предусмотрел ответственность водителя за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства.
Таким образом, предпринимателем Балашовым В.К. не приняты надлежащие меры соблюдения Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Балашовым В.К. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Однако, исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Балашова Валентина Константиновича 24.11.1949 года рождения, уроженца пос.Баутино Атырауской области, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, д.25, кв.34, ОГРН №304301706100210, ИНН №301700664952 к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
