Дата принятия: 26 октября 2009г.
Номер документа: А06-5493/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5493/2009
26 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен26 октября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Блажнова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максудовой Н.Х.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Волжанка-93»
к Комитету имущественных отношений города Астрахани
о признании незаконным бездействия,
при участии:
от заявителя– Фомичева Е.Н. – представитель по доверенности от 28.08.2009г., Бобровский И.П. – представитель по доверенности от 28.08.2009г., Королева О.Г. – представитель по доверенности от 28.08.2009г.
от заинтересованного лица – Мухин С.Д., главный специалист – юрист отдела судебной практики по доверенности от 01.06.2009г.
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Волжанка-93» обратилось в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнений, л.д. 88) о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений г.Астрахани по не рассмотрению заявления Общества с ограниченной ответственностью «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009 г. № 30 «О преимущественном праве приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 17, литер «А», общей площадью 56,5 кв.м.» и обязании Комитета имущественных отношений г. Астрахани рассмотреть заявление ООО «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009 г. № 30.
Представитель заявителя просит суд признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений г.Астрахани по не рассмотрению заявления ООО «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. №30 «О преимущественном праве приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Яблочкова, 17 литер «А», общей площадью 56,5 кв.м.». в срок, установленный действующим законодательством. Ответ на заявление ООО «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. №30 получен в судебном заседании от 21.10.2009г. Пояснил, что ответ на заявление получен с нарушением срока и не соответствует ФЗ №159-ФЗ от 22.07.2008г. Таким образом, Комитет злоупотребляет своими правами собственника недвижимого имущества и препятствует реализации прав заявителя, предусмотренных ст.9 ФЗ №159-ФЗ от 22.07.2008г, что недопустимо в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ. Также представитель заявителя пояснил, что договор аренды спорного имущества № 7570 от 18.09.2000г. продолжает действовать и в настоящее время.
Представитель заинтересованного лица признает, что бездействие Комитета имущественных отношений г.Астрахани по не рассмотрению заявления ООО «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. №30 в установленный срок незаконно. Однако ответ на данное заявление был предоставлен обществу в настоящем судебном заседании.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частичной исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Волжанка-93» был подписан договор аренды от 18.09.2000г. № 7570, на основании которого Комитет передает Обществу в аренду нежилое помещение на первом этаже в кирпичном доме № 17 по ул. Яблочкова с общей площадью 112,5 кв.м. для использования под магазин. Срок договора аренды был определен с 01.09.2000г. по 30.08.2001г., а впоследствии продлен по 28.08.2002г. (л.д. 58-62).
Факт передачи арендованного имущества от арендодателя арендатору подтверждается актом приема-передачи, утвержденным председателем Комитета по управлению имуществом г. Астрахани 18.09.2000г. (л.д. 63).
Изменениями № 1 от 26.02.2002г. к вышеназванному договору общая арендуемая площадь помещения была изменена и с 01.03.2002г. составила 56,5 кв.м. (л.д. 64).
Впоследствии срок действия договора аренды продлевался сторонами договора и был определен по 06.08.2005г. (л.д. 65-66).
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества в собственность.
Пунктом 8 статьи 4 Закона №159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Как подтверждается входящим штампом на письме, 29.06.2009г. заявитель обратился в Комитет с письмом с исходящей датой от 23.06.2009г. № 30, в котором со ссылкой на Закон №159-ФЗ просил предоставить проекты договоров купли-продажи арендуемого по договору аренды № 7570 от 18.09.2000г. имущества, расположенного по адресу: ул. Яблочкова, 17, литер «А», общей площадью 56,5 кв.м. Кроме того, в данном заявлении было указано, что документы, подтверждающие соответствие категории субъектов малого предпринимательства прилагаются (л.д. 69).
Согласно статье 1 Закона №159-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В статье 4 Закона №159-ФЗ прямо определено, что к уполномоченным органам настоящим законом отнесены определенные органы, обладающие властными полномочиями в сфере регулирования публичных отношений: органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Частью 4 названной статьи закона также предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
При рассмотрении дела судом установлено, что письмом от 20.10.2009г. № 01-20354/09 Комитет имущественных отношений г. Астрахани отказал в удовлетворении просьбы заявителя о предоставлении проектов договоров купли-продажи арендуемого по договору аренды № 7570 от 18.09.2000г. вышеназванного имущества. Как подтверждается протоколом судебного заседания от 21.10.2009 г. по настоящему делу и пояснениями заявителя данное письмо было вручено представителем Комитета представителю Общества в судебном заседании, состоявшемся 21.10.2009г.
Иных доказательств направления названного письма Комитета заявителю заинтересованным лицом представлено не было.
Таким образом, Комитет имущественных отношений г. Астрахани при рассмотрении обращения заявителя о приобретении арендуемого имущества нарушил положение части 4 статьи 9 Закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой отказ в удовлетворении данного обращения необходимо было направить Обществу в тридцатидневный срок с даты получения заявления общества.
Однако отказ Комитета в приобретении Обществом арендуемого имущества был вручен представителю Общества лишь по прошествии более, чем трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в Комитет имущественных отношений г. Астрахани.
Из вышеизложенного следует, что названное бездействие Комитета имущественных отношений г.Астрахани, является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «ТПФ «Волжанка-93», поскольку создает препятствия в осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с чем, требование заявителя о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений г.Астрахани по не рассмотрению заявления Общества с ограниченной ответственностью «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. № 30 «О преимущественном праве приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 17, литер «А», общей площадью 56,5 кв.м.» подлежит удовлетворению.
Однако, поскольку на дату судебного разбирательства настоящего дела заинтересованное лицо фактически рассмотрело заявление ООО «ТПФ «Волжанка-93» с исходящей датой от 23.06.2009г. № 30 и вручило Обществу на него ответ, выраженный в письме от 20.10.2009г. № 01-20354/09, то требования заявителя об обязании Комитета имущественных отношений г. Астрахани рассмотреть заявление ООО «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. № 30, подлежат оставлению без удовлетворения в связи с добровольным выполнением заинтересованным лицом данной части требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействия Комитета имущественных отношений г.Астрахани по не рассмотрению в установленный срок заявления Общества с ограниченной ответственностью «ТПФ «Волжанка-93» от 23.06.2009г. № 30 «О преимущественном праве приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова, 17, литер «А», общей площадью 56,5 кв.м.».
В остальной части отказать Обществу с ограниченной ответственностью «ТПФ «Волжанка-93» в удовлетворении заявленного требования.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ТПФ «Волжанка-93» из федерального бюджета уплаченную им госпошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Судья
Д.Н. Блажнов
