Дата принятия: 16 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5484/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5484/2009
16 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2009 года
Полный текст решения изготовлен 16.09.2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Мирекиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.П.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Салахутдиновой Надежде Викторовне
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Липатова А.В. представителя по доверенности № 30от 11.04.2007 года,
от ответчика: не явился, извещен,
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Салахутдиновой Надежды Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Салахутдинову Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Предприниматель Салахутдинова Н.В. в судебное заседание не явилась, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
25.08.2009г. в 09 ч. 10 мин. на 1382 км А/д Москва-Кашира-Астрахань, при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов и приказа начальника УГАДН по АО от 24.08.2009г. №1702-П, государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. и государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Наримановскому району ст. лейтинантом милиции Пшаренко С.А. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 81 автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АЕ 854 30, под управлением водителя Хамзина А.Р., работающего в найме у предпринимателя Салахутдиновой Н.В. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне находилось 14 человек, при технической характеристике данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человек.
По результатам проверки составлен рапорт № 000879 от 25.08.2009г. (л.д.7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
Предпринимателю Салахутдиновой Н.В. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 10.07.2006г. выдана лицензия №АСС-30-4487-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 05.03.2010г. (л.д.10).
По результатам административного расследования 26.08.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Дьяковым А.В. в отношении индивидуального предпринимателя Салахутдиновой Н.В. составлен протокол № 000963 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5).
Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
Предпринимателем Салахутдиновой Н.В. не приняты достаточные меры по недопущению водителем превышения норм пассажировместимости при движении по маршруту.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Салахутдиновой Н.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и она подлежит привлечению к административной ответственности.
Исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Салахутдинову Надежду Викторовну, 04.02.1972 года рождения, уроженку п. Пригородный, Наримановского района, Астраханской области, проживающую г. Астрахань, ул. Варшавская, 6 кор.2 кв. 1, ИНН 301802545305, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 9004004 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Е.И. Мирекина
