Решение от 17 октября 2008 года №А06-5441/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  проспект Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Тел/факс (8512) 394668, 392323, Е-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
    htpp://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань                                                                         Дело №А06-5441/2008 - 100
 
    15 октября 2008 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Серединой Э.Ю.
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Коровин А.М., инспектор
 
    от ответчика – Середина Э.Ю., предприниматель.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области (УНАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяСерединой Э.Ю. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), согласно протоколу  об административном правонарушении   №000421 от 15.09.2008г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Середина Э.Ю. заявленные требования признала частично, поскольку перегруз пассажировместимости составил 2 человека. Считает совершенное правонарушение малозначительным, просит суд ограничиться предупреждением.
 
    Выслушав доводы сторон,  изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    УГАДН по АО предпринимателю Серединой Э.Ю. выдана лицензия                                     № АСС-30-2007-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории РФ.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО №870-П от 10.09.2008г.,  в рамках проведении операции «Автобус» была проведена проверка соблюдения лицензиатом Серединой Э.Ю. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Проверкой выявлено осуществление  предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту №18  на автотранспортном средстве ГАЗ-322132, г/н АЕ 358 30 под управлением водителя Гайнутдинова А.А.,  работающего у предпринимателя Серединой Э.Ю, с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 18 человек вместо 13 согласно технической документации транспортного средства, т.е. перегруз составил 5 человек, детей до 12 лет в салоне не находилось).
 
    По итогам проверки в присутствии предпринимателя 15.09.2008г. составлен протокол №000421 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации. В протоколе предприниматель  указала, что с протоколом согласна.
 
    Предпринимателем Серединой Э.Ю. были нарушены: ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п.5.2.5, п. 5.3,  п. 1.6 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08.01.97; п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
       Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Сам факт нарушения ответчиком не оспаривается, действительно перегруз был. Обязанность контролировать перевозку пассажиров лежит на предпринимателе, который получил лицензию. Факт того, что водитель совершил административное правонарушение, доказывает, что предприниматель принял не все меры для соблюдения лицензионных требований.  
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Середину Эллу Юрьевну, 27.07.1966 г.р., уроженку г.Астрахань, проживающую по адресу г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, д. 2а,кв.44,  ОГРН 304301627100089, ИНН 300900070859 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина