Решение от 28 октября 2008 года №А06-5392/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-5392/2008-19
 
 
    « 28 » октября    2008 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – не явился,
 
    от ответчика - Носова И.Т. - представитель по доверенности №02-31/28354 от 03.12.07г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Вегатек" к Инспекции  федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани  о признании незаконным действия по  отказу  регистрации  объектов налогообложения - игровых автоматов и обязани и произвести регистрацию,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ООО "Вегатек" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани о признании  незаконным действия по  отказу регистрации  объектов налогообложения - игровых автоматов по заявлениям от 13.08.08г. и обязании произвести регистрацию объектов налогообложения – игровых автоматов в соответствии с действующим законодательством.
 
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В соответствии  с требованиями п.3 ст. 156, п.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, пояснив, что налог на игровой бизнес относится к региональным налогам, к нему применимы не только положения действующего НК РФ, но и законы и иные нормативно-правовые акты, принятые представительными органами субъектов РФ.
 
    В соответствии с принятым Законом Астраханской области о внесении изменений в Закон "О размещении игорных завеедний на территории  Астраханской области"  от 28.12.06г., ограничена деятельность по организации и проведению азартных игр вне развлекательных комплексов. Деятельность по оранизации и проведению азартных игр разрешается только в игорных заведениях, расположенных в развлекательных комплексах, действующих на день вступуления в силу настоящего Закона. Деятельность по организации азартных игр в игорных заведениях, не отвечающих требованиям, установленным настоящим Законом, должна быть прекращена после 1 июля 2007г.
 
 
    Выслушав объяснение лица, принявшего участие в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии с требованиями ст.  365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес  признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
 
 
    ООО «Вегатек» осуществляет деятельность по организации и содержанию  тотализаторов и игровых заведений на территории г. Астрахани, через обособленные подразделения, расположенные по адресу ул. Чалобяна/ул. Ногина,/ул. Свердлова,19/7/98,  по адресу ул. Коммунистицеская,17  и по адресу  ул. Эспланадная,3/ул.Тургенева,13, на основании лицензии № 004435 от 24.05.2004г., срок действия которой установлен до 24.05.2009г.
 
 
    Согласно  п.п.2, 3 ст.366 НК РФ в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.
 
    Налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
 
 
    13.08.08г. в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани по месту нахождения обособленных подразделений ООО «Вегатек» были представлены заявления о регистрации объектов налогообложения налогом на игровой бизнес в соответствии со ст.366 НК РФ.
 
 
    В соответствии с п.6 ст.366 НК РФ налоговые органы обязаны в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения (об изменении количества объектов налогообложения) выдать свидетельство о регистрации или внести изменения, связанные с изменением количества объектов налогообложения, в ранее выданное свидетельство.
 
 
    ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани 20.08.08г. письмом № 09-40/22926 сообщило ООО «Вегатек»  об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по тем основаниям, что помещения, указанные в заявлениях, не относятся к категории развлекательных комплексов и общество не получило согласование о разрешении игорного заведения до 1 июля 2007г. в Службе лицензирования Астраханской области, что противоречит Закону Астраханской области от 28.12.06г.
 
 
    Понятия, используемые в  главе «Налог на игорный бизнес», содержатся в ст. 364 НК РФ. Данная статья в целях налогообложения налогом  на игорный бизнес  не содержит понятия помещения развлекательных комплексов.
 
 
    Довод налогового органа, что налог на игорный бизнес является региональным, в связи с чем  отказ в регистрации объектов налогообложения налога на игорный бизнес основан на Законе Астраханской области от 30.12.2005г. № 90/2005-ОЗ «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» и Законе Астраханской области от 20.11.2006г. № 09-40/25293 «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области», судом не может быть принят.
 
 
    Согласно ст.1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
 
    Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
    В силу ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
 
    Закон Астраханской области от 30.12.2005г. № 90/2005-ОЗ «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» и Закон Астраханской области от 20.11.2006г. № 09-40/25293 «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» не относятся к законодательству о налогах и сборах.
 
 
    Из вводной части Закона Астраханской области от 30.12. 2005 года N 90/2005-ОЗ следует, что настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина определяет процедуру согласования мест размещения игорных заведений, требования к их размещению на территории Астраханской области.
 
 
    Следовательно, указанный закон не содержит положений, касающихся налоговых правоотношений.
 
 
    В силу ст.5.1 Закона Астраханской области от 30.12. 2005 года N 90/2005-ОЗ за  нарушение положений настоящего Закона виновные лица несут административную ответственность в соответствии с Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях".
 
 
    Налоговый орган не наделен полномочиями контроля по размещению игорных заведений на территории Астраханской области.
 
 
    В соответствии с положением п.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ  «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
 
 
    Согласно п.7. ст. 16. указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
 
 
    Закон Астраханской области от 30.12.2005г. № 90/2005-ОЗ «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» и Закон Астраханской области от 20.11.2006г. № 09-40/25293 «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» не предусматривают запрет на деятельность и проведение азартных игр.
 
 
    ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани не представило доказательств, что отказ в регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес игровых автоматов согласно заявлений от 13.08.2008г. основан на нормах законодательства о налогах и сборах и что в компетенцию налогового органа входит контроль за размещением игорных заведений на территории Астраханской области.
 
 
    Довод налогового органа о том, что в связи со снятием с учета 13.07.07г. с учета150 игровых автоматов ООО «Вегатек» прекратило свою деятельность и подача заявления от 13.08.08г. расценивается им как открытие игрового заведения не может быть принят судом, поскольку он не подтвержден доказательствами о прекращении деятельности в сфере игорного бизнеса  и открытии новых заведений, а сделан на предположениях. 
 
 
    Исходя из изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя расходы по уплате  госпошлины в сумме 2.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать  действия Инспекции федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани по отказу Обществу с ограниченной ответственностью  «Вегатек» в регистрации объектов налогообложения – игровых автоматов по заявлениям от 13.08.2008г. незаконными.
 
    Обязать Инспекцию федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани произвести зарегистрировать объекты налогообложения – игровые автоматы ООО «Вегатек в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
 
 
    Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Вегатек» расходы по оплате госпошлины в сумме 2.000 рублей.
 
 
    Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в месячный  срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.