Дата принятия: 11 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5390/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5390/2009
11 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2009 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сорокиным Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Гонцову Михаилу Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гонцова Михаила Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Гонцов Михаил Сергеевич, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Гонцова Михаила Сергеевича.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Гонцову Михаилу Сергеевичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 18.01.2006г. выдана лицензия №АСС-30-1457-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
20.08.2009г., в 10час.25мин., на ул. Н. Островского, 146 к.2, при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника управления от 19.08.2009 г. № 1647-П госинспектором ИДПС ОР ДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области Маркеловым Р.В., совместно с государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. было установлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров в количестве 1 человека по регулярному городскому маршруту № 69 С «Стадион - ул. Кубанская» на автотранспортном средстве ГАЗ-322132, г/н АЕ 049-30 под управлением водителя Потешкина М.В., работающего в найме у предпринимателя Гонцова М.С. с нарушением схемы маршрута - согласно утвержденной схемы маршрута движения автотранспортного средства должно было проследовать по ул. Н. Островского - ул. Звездная, а фактически проследовало по ул. Н. Островского- ул. Дж. Рида- ул. Звездная.
Тем самым предпринимателем Гонцовым М.С. были нарушены:
- пункт 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
- пункт 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. - не организован контроль за соблюдением маршрутов движения;
- пункт 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. согласно, которого Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.
- пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
- часть 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1997г., в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
- пункт 2 статьи 22 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» согласно которого, изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается.
- пункт 4 статьи 24 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» согласно которого, Участники дорожного движения обязаны выполнять требования нормативно- правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
24.08.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателяГонцова М.С. был составлен протокол №000808 об административном правонарушении.
ПредпринимательГонцов М.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000808 от 24.08.2009г.
Протокол№000808 от 24.08.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяГонцова М.С. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Гонцова Михаила Сергеевича, 12 декабря 1986 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 416004, г.Астрахань, ул.С.Перовской, д.81, кв.16, ЕГРН №305301533900059, ИНН 301510061554, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.А. Сорокин
