Дата принятия: 17 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5347/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5347/2009
17 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Тагиевой Сувар Маллаевне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор, доверенность от 07.05.2009 г.
от ответчика: Тагиева С.В., предприниматель, паспорт серии 12 08 №252 213 выдан 29.04.2009 г. ОУФМС России по Астраханской области в Советском районе
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тагиевой Сувар Маллаевны к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
ПредпринимательТагиева Сувар Маллаевна в судебном заседании факт нарушения признала, указала, что нарушения в соответствии с выданным предписанием устранены.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Тагиевой Сувар Маллаевне 01.02.2007 г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-3221 -002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
На основании приказа начальника УГАДН по АО от 17.07.2009г. № 1487-П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий предпринимателем Тагиевой С.М.
Согласно акту № 1487-П от 19.08.2009г., составленному по результатам проверки, предпринимателем Тагиевой С.М. не полностью заполняются путевые листы, так за
1.08.2009г., 04.08.2009г., 05.08.2009г., 06.08.2009г., 10.08.2009г. в разделе «Сведения о собственнике - владельце АТС» не указывается имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя.
В разделе «Сведения о транспортном средстве» не указывается тип АТС и модель АТС, показание спидометра, часы, минуты заезда транспортного средства на указанную стоянку. Тем самым, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя.
Лицензиатом не обеспечено хранение путевых листов течение положенного срока (5 лет).
Указанные действия являются нарушением подпункта 2 пункта 5, подпунктов 1, 3, 4 пункта 6, пункта 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Предпринимателем Тагиевой С.М. не проводился учет и анализ дорожно -транспортных происшествий за июнь – июля 2009г., чем нарушены пункты 15, 18 Правил учета дорожно – транспортных происшествий, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. № 647, п.2.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
Лицензиатом не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя следующие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно - транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке про железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, предпринимателем Тагиевой С.М. нарушены: пункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15.
У лицензиата учет рабочего времени водительского состава
не соответствует реально отработанному времени водителя, зафиксированному в путевых листах. Табель учета рабочего времени и отдыха на водителей ведется не должным образом, так в табеле учета рабочего времени за июль 2009г. водитель Нифталиев Я.А. по выданным путевым листам, зафиксированным в журнале регистрации путевых листов от 06.07.2009г., 14.07.2009г.,20.07.2009 г.,21.01.2009 г., 28.07.2009 г., 31.01.2009г. проставлены в табеле учета рабочего времени как выходные дни. Тогда как, 04.07.2009г.,05.07.2009г.,10.07.2009г., 12.07.2009г.,18.07.2009г.,19.07.2009 г., 25.07.2009г., 26.07.2009г., проставленные в табеле учета рабочего времени как рабочие дни, не имеют путевых листов, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
Согласно пункту 1 раздела 2 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист предпринимателя - документ, подтверждающий выполнение им перевозок грузов и пассажиров. Следовательно, в путевом листе отражается фактическое рабочее время водителя и должно соответствовать содержанию в табеле. Таким образом, учет произведен в нарушении установленного порядка и требований п.п. 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15., п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
Кроме того, предпринимателем Тагиевой С.М. не организован контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки, чем нарушен пункт 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
По результатам проведенной проверки 19.08.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Дъяковым А.В. в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000961 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признала.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении дочерей 21.11.1991 г.р. и 12.06.1988 г.р., студенток, обучающихся на дневном отделении высшего учебного заведения., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Тагиеву Сувар Маллаевну, 22.04.1964 г.р., уроженку с Фриг Хивского района Дагестанской АССР, проживающую по адресу г. Астрахань, ул. Звездная, д. 49, кв.52, ИНН 301708880306, ОГРН 304301726600247 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Л.Н. Цепляева
