Дата принятия: 20 октября 2008г.
Номер документа: А06-5346/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5346/2008 - 23
20 октября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2008г.
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи: Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н..
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады»
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Южном Федеральном округе
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 10.07.2008г. № 415
при участии:
от истца: Гаврилина Ю.В.- зам. нач. юр.отдела, дов. от 02.04.2008г. № 755/24
от ответчика: не явился, извещен
В арбитражный суд Астраханской области из Ленинского районного суда г. Ростова – на –Дону поступило дело с заявлением ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Южном Федеральном округе о привлечении к административной ответственности от 10.07.2008г. № 415. Заявитель указал, что на основании обжалуемого постановления ОАО привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19. КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. Считает постановление необоснованным, т.к. акционерным обществом были приняты все возможные меры, направленные на реализацию акционерами своего права на получение копий документов, отсутствует событие правонарушения.
Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Южном Федеральном округе в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
В судебном заседании 1410.2008г. объявлялся перерыв до 10час. 15 мин 15 октября 2008г.
15.10.2008г. в 10час. 15мин. судебное заседание продолжено.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
10.07.2008г. руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Южном Федеральном округе В.Д. Федорущенко вынесено постановление № 415, которым ОАО «Судостроительный завод «Красные баррикады» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола послужила поступившая в РО ФСФР России в ЮФО жалоба акционера ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» Мироновой С. Г.
В своей жалобе Миронова С. Г. указала, что обратилась 24.04.2008г. к Обществу с требованием предоставить ей, в соответствии со ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах», копии бухгалтерской отчетности ОАО «ССЗ «Красные баррикады» общества за 2000, 2003, 2006 и 2007 финансовые годы. В требовании акционер просила направить копии запрашиваемых документов по почте, а также гарантировала произвести оплату затрат на изготовление копий документов. Согласно почтовому уведомлению о вручении, требование акционера было получено Обществом 28.04.2008, однако, копии запрошенных документов предоставлены не были.
В связи с выявлением Региональным отделением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в целях обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» было направлено уведомление 23.05.2008 № 09-2838 о вызове на 10.06.2008г. для подписания протокола об административном правонарушении.
10.06.2008г. в присутствии защитника общества Прокофьевой Н.Ф., действующей по доверенности от 30.05.2008г., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
Определением от 10.06.2008г. дело назначено к рассмотрению на 10.07.2008г. на 09 часов 30 минут. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителей общества по доверенности Хатламаджияна С.А. и Фроловой В.А., которым были разъяснены их права и обязанности. Защитники представили пояснения, указав, что Общество направило в адрес акционера письмо с указанием времени для ознакомления с документами и получения их копий, а также обратили внимание акционера на то обстоятельство, что документ об оплате за изготовление копий, который был указан в приложении к запросу, отсутствует.
Частью 1статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации.
В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 названного Федерального закона. В пункте 2 той же статьи указано, что документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не можетпревышатьзатраты на их изготовление.
28.04.2008г. в Общество поступил запрос от акционера Мироновой С. Г. о предоставлении копий документов: бухгалтерской отчетности за 2000, 2003, 2006 и 2007год. В приложении к запросу значилось «подтверждение оплаты изготовления копий в сумме 650 руб., почтовым переводом в адрес Общества, в случае недостаточности указанной суммы, акционер гарантировала оплату оставшейся части».
Письмом от 02.06.2008 исх. № 705-1145 ОАО сообщило Мироновой С.Г. о том, что копии запрошенных документов акционеру буду представлены в любое удобное время в рабочие дни с 8:00 до 17:00., плата за изготовление документов составляет 20 руб. за одни печатный лист. Кроме того, Мироновой С.Г. было сообщено, что при получении запроса, документ, подтверждающих оплату отсутствовал, денежных переводов в адрес общества не поступало.
16.07.2008г. Мироновой С.Г. повторно направлено сообщение о возможности ознакомления с документами и получения их копий. Направление письма подтверждается копией почтовой квитанции № 11171 от 19.07.2008г. на отправку заказной корреспонденции (подлинник представлен на обозрение суда). В судебном заседании представитель ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» представила на обозрение и пояснила, что стоимость изготовления копий документов составляет 20 рублей за 1 печатный лист, копии запрашиваемых документов в количестве 53 листов для акционера были изготовлены в мае 2008г., но до настоящего времени Миронова С.Г. для ознакомления с документами и за получением копий не явилась. Сведений о том, что Миронова С. Г. гарантирует оплату почтовых расходов на пересылку документов, в требовании не содержалось. Кроме того, к данному требованию указанный в приложении документ, подтверждающий оплату 650 руб. почтовым переводом приложен не был, о чем свидетельствует отметка секретаря Общества на данном требовании.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и предоставить за плату копии таких документов.
Таким образом, Закон обязывает акционерное общество предоставить акционеру документы для ознакомления с ними в помещении исполнительного органа общества, и предоставить копии документов с оплатой за их изготовление. Направление акционеру копий документов по почте законом не предусмотрено.
В материалах административного производства отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт отказа акционеру Мироновой С.Г. в доступе к документам, в ознакомлении с документами и отказа в предоставлении ей копий запрашиваемых документов.
Копии документов Обществом изготовлены, прошиты, пронумерованы, заверены печатью общества, но заинтересованный акционер за ними не явился.
Суд считает, что ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» предприняло все меры, направленные на реализацию акционерами своего права на ознакомление с документами Общества и получение копий документов, соответственно в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» удовлетворить.
Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Южном Федеральном округе от 10.07.2008г. № 415 о привлечении ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья
Л.Н. Цепляева
