Решение от 17 сентября 2009 года №А06-5344/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5344/2009
 
    17 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Мясникову Игорю Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор, доверенность от 07.05.2009 г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мясникова Игоря Александровича к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ПредпринимательМясников Игорь Александрович в судебное заседание не явился,  в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 21.08.2009г. № 908868. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Мясникову Игорю Александровичу Астраханским областным отделением РТИ 19.05.2004 г. выдана лицензия № АСС-30-1455-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО от 17.07.2009 г. № 1473-П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий предпринимателем  Мясниковым И.А.
 
    Согласно  акту  № 1473-П от 19.08.2009 г., составленному по результатам проверки, предпринимателем Мясниковым И.А не ведется учет рабочего времени водителей (табель учета рабочего времени и времени отдыха не ведется), а, следовательно, нарушены Положения Трудового Кодекса РФ, а так же п/п 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; п.п. 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
    Лицензиатом не организовано соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, а, следовательно не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 20 п. 1 Федерального закона РФ № 196 «О безопасности дорожного движения», ст. 2 п/п 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом № 2 от 08.01.1997г., «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом № 15 от 20.08.2004г., что документально подтверждается следующим:
 
    согласно производственному календарю на 2009г.: в июле 2009 г. - 31 день, из них рабочих  -23, выходных 8
 
    В трудовом договоре предпринимателя Мясникова И.А. с водителем Сеитовым Р.Н. п.п. 8.6., п. 14 оговорены условия труда и установлена нормальная продолжительность рабочего времени, составляющая 40 часов в неделю.
 
    Однако, согласно представленных предпринимателем Мясниковым И.А. путевых листов за июль 2009г., а так же журналу регистрации путевых листов, водитель Сеитов Р.Н. ежедневно работает по 9 часов в день.
 
    Так, в июле 2009 г. водитель Сеитов Р.Н. отработал 05.07.2009 г., 06.07.2009 г., 07.07.2009г., 08.07.2009г., 09.07.2009г., 10.07.2009г., т.е. 6 дней по 9 часов = 54 часа. И аналогично: с 19.07.2009г. по 24.07.2009 г.
 
    Таким образом, переработка Сеитовыв Р.Н. в сравнении с нормальной продолжительностью рабочего времени в июле 2009г. составила 5 часов (норма – 184 часа, фактически отработано 189 часов).
 
    Переработка рабочего времени при  пятидневной рабочей неделе, с двумя выходными днями,  при нормальной продолжительности рабочего дня  не более 8 часов в день (40 часов в неделю) фактически отработано 54 часа в неделю, т.е. переработка составляет 14 часов.
 
    При шестинедельной рабочей неделе с одним выходным днем (норма – не более 7 часов в день, 42 часа в неделю) переработка водителя составила 12 часов, т.к.  фактически отработано 54 часа за неделю..
 
    Кроме того, предпринимателем Мясниковым И.А. не ведется учет сведений (журнал проведения инструктажей отсутствует) об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а, следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Указанные действия являются нарушением пунктов 2.2, подпункта 2.3.4 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2, пункта 2.3.4 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, пункта 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
    По результатам проведенной проверки 19.08.2009 г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000806 об административном правонарушении, предусмотренном частью  3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Мясникова Игоря Александровича, 09.05.1960 г.р., уроженца гор. Астрахани, проживающего по адресу: гор. Астрахань, ул. Красной Набережной, д.38, кв. 12, ОГРН 304301521200010, ИНН 301500661129, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева