Дата принятия: 22 октября 2008г.
Номер документа: А06-5299/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5299/2008 - 9
21 октября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Богатыренко С.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Богатыренко
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области
о признании права оперативного управления.
при участии:
от истца – Залипаев М.С. – юрисконсульт, доверенность в деле;
от ответчика – Савельева М.В. – специалист 1 разряда, доверенность от 26.08.2008г.
Истец, Отдел внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области в соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ обратился в арбитражный суд к Территориального управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области с исковыми требованиями о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества: гараж, литер 2, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. 1 Мая, д. 24А, инвентарный номер 01010002, площадью 167,7 кв.м, этажность 1.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, просит суд иск удовлетворить. Пояснил, что истец является государственным учреждением и в силу части 1 статьи 120 ГК РФ является некоммерческой организацией. Истец является государственным бюджетным учреждением. Согласно ст. 296 ГК РФ имеет право оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником. Спорное имущество находится в государственной собственности. В соответствии со ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает с момента передачи имущества. Здание построено в 1974 году как общежитие, но использовалось как здание РОВД. Гараж был построен вместе с общежитием и относился к нему. Гараж используется истцом с момента постановки его на баланс, с 1974 года. Письмом от 27.04.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области истцу было отказано в государственной регистрации права оперативного управления на заявленное в иске имущество по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества. Данные документы отсутствуют в природе, однако согласно Выписке из реестра федерального имущества спорное здание значится на балансе истца.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, Пояснил, что здание, являющееся предметом настоящего рассмотрения построено в 1974 году, истцом оно принято и используется с 1974г. Все, что построено до 1991 года, автоматически отнесено к федеральной собственности. В настоящее время издать распоряжение о закреплении заявленного в иске имущества за истцом на праве оперативного управления нельзя по причине отсутствия акта приема-передачи.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, Приказом Управления Внутренних дел по Астраханской области за № 140 от 01.02.2007г. «Об утверждении Положения об отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области» было утверждено Положение об отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области.
Согласно пункту 3 Положения об отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области райорган внутренних дел входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется управлению внутренних дел по Астраханской области.
В соответствии с пунктом 9 указанного Положения райорган является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением государственного герба РФ и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 11 Положения об отделе внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области предусмотрено, что за райорганом внутренних дел в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, истец - Отдел внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.
Согласно части 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Истец - Отдел внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области является государственным бюджетным учреждением.
Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
Данный факт подтверждается свидетельством № 063266 о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, выданным Отделу внутренних дел Черноярского района Астраханской области.
Согласно документам, имеющимся в материалах дела, спорный объект недвижимости построен в 1974 г. , с этого времени поставлен на баланс ОВД Черноярского района и используется истцом.
В материалах дела имеется также выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 15.12.2006г., согласно которой спорный объект недвижимости являетсяфедеральной собственностью и находится на балансе Отдела внутренних дел Черноярского района Астраханской области.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 30 СО 961827 от 17.06.2003 г. земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у истца на основании постановления Главы Черноярского сельсовета Астраханской области от 21.08.1997 г. за № 193.
В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.
Истец обратился в Управление Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости: гараж, литер 2, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. 1 Мая, 24а.
Письмом за № 03/009/2007-158 от 27.04.2007г. Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отказало истцу в государственной регистрации права оперативного управления по причине отсутствия в представленных на регистрацию документах решения собственника о закреплении за учреждением недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества.
В ответ на обращение истца Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области был дан ответ том, что распоряжения о закреплении за ОВД по Черноярскому району объектов недвижимости на праве оперативного управления не принималось.
Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время издать такое распоряжение не представляется возможным в связи с отсутствием акта приема-передачи данного имущества.
При таких обстоятельствах, подтвердить свое право на заявленный объект недвижимого имущества для истца возможно только в судебном порядке, законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок его установления не предусмотрен.
Признание за истцом права оперативного управления повлечет правовые последствия, а именно, его государственную регистрацию.
Суд, оценивая представленные истцом документы в обоснование своих доводов, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика против признания права оперативного управления на указанный в иске объект недвижимости за истцом, и учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, считает, что исковые требования является обоснованными, подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать за отделом внутренних дел по Черноярскому району Астраханской области право оперативного управления на объект недвижимого имущества: гараж, литер 2, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр, ул. 1 Мая, д. 24А, инвентарный номер 01010002, площадью 167,7 кв.м, этажность 1.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
Судья
С.В. Богатыренко
