Дата принятия: 15 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5295/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5295/2009
15 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2009г.
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2009г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области
к арбитражному управляющему Панфилову Юрию Игоревичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Швец О.Г., представитель по доверенности №44 от 01.11.2008г.;
от ответчика – Панфилов Юрий Игоревич, арбитражный управляющий, удостоверение №37, выдано 28.12.2004года, НП СОПАУ «Кубань»;
Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Панфилова Юрия Игоревича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Арбитражный управляющий Панфилов Юрий Игоревич вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил суду, что определение арбитражного суда от 23.06.2008г. по делу №А06-208 (6182/2007-11)з-11/08 не получал. Заинтересованности или преднамеренного неисполнения решения суда не было. За время конкурсного производства ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ни по каким-либо вопросам не обращалось. Объявление о банкротстве предпринимателя Шаровариной О.В. было опубликовано в «Российской газете» 15 марта 2008г. Просит суд в заявленных требованиях Управлению Федеральной регистрационной службы по Астраханской области отказать в полном объеме.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 06.08.2009г. поступило обращение представителя ЗАО «АКБ «Экспресс- Волга» Савкина А.А. от 15.06.2009г. о проведении проверочных мероприятий и привлечении к ответственности арбитражного управляющего Панфилова Ю.И.
В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральными законами от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 30.12.2008г. №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства Российской Федерации №52 от 03.02.2005г. «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Приказом Минюста России от 25.12.2006г. №380 «Об утверждении административного регламенте исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службе», Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.02.2008г. индивидуальный предприниматель Шароварина Оксана Валериевна признана несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Панфилов Ю.И.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-«О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено законом.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.06.2008г. удовлетворено заявление о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ИП Шаровариной О.В. требования ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» размере 276 777,57 рублей, из которых 271 372,36 рублей - сумма основного долга и 5405,21 рубль - неустойка. Из определения суда установлено, что заявление кредитором ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» сдано в почтовое отделение 14.05.2008г. реестр требований кредиторов закрыт 15.05.2008г. В судебном заседании представитель должника не возражал против удовлетворения требований кредитора. Заявление ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» судом удовлетворено. Указанное определение подлежало немедленному исполнению и не было обжаловано конкурсным управляющим Панфиловым Ю.И. в установленном порядке. Судебный акт вступил в законную силу, однако конкурсным управляющим не был исполнен. По состоянию на 11.02.2009г. в реестре требований кредиторов состоят следующие конкурсные кредиторы:
- Сбербанк РФ (ОАО) с суммой требования - 41 412 124 руб.;
- КБ «Роспромбанк» (ООО) с суммой требования - 3 000 000 руб.;
- Банк АКБ «Союз» (ОАО) с суммой требования - 1 398 97 руб.;
- ИП Алимов Ф.Я. с суммой требовабния - 7 321 582 руб.;
- ИП Зпайцев И.В. с суммой требования - 76 102 руб.;
- Кузнецова Е.А. с суммой требования - 605 109,34 руб., что подтверждаете протоколом собрания кредиторов ИП Шаровариной О.В. от 11.02.2009г.
Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан вести реестр требований кредиторов согласно статей 20.3, 129 Закона о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Из объяснений конкурсного управляющего Панфилова Ю.И. установлено, что информация по ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» у управляющего отсутствует. Данный факт не нашел своего подтверждения по тем основаниям, что при рассмотрении заявления о включении требований ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» в реестр требований кредиторов ИП Шаровариной О.В. присутствовал представитель должника, который не возражал против удовлетворения требований кредитора, судебный акт направлен судом в адрес управляющего Панфилова Ю.И. 27.06.2008 (что подтверждается материалами дела № А06-208(6182/2007-11)з-11/08).
Судебные акты Арбитражного суда, в соответствии со статьей 16 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным Процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Участниками собраний кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Порядок уведомления участников собрания кредиторов установлен статьей 13 вышеуказанного закона. Конкурсный управляющий обязан предоставить в Арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. О направлении отчета по результатам конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы (статья 147 Закона о банкротстве).
11 февраля 2009 года собранием кредиторов ИП Шаровариной О.В. принято решение о принятии отчета конкурсного управляющего к сведению и об обращении в Арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ИП Шаровариной О.В.
Определением суда от 12.03.2009г. конкурсное производство в отношении ИП Шаровариной О.В. завершено.
О дате проведения собрания кредиторов 11.02.2009г. кредитор - ЗАО «АКБ «Экспресс-Волга» извещен не был, отчет о деятельности конкурсного управляющего не получал.
В соответствии с действующим законодательством о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Административное правонарушение выразилось в нарушении требований статьей 13, 16, 20.3, 147 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего (неисполнение предписания вышеуказанного нормативного правового акта (судебный акт Арбитражного суда от 23.06.2008г. о включении требований кредитора в реестр требований кредиторов), не уведомление в установленном порядке кредитора о проведении собрания кредиторов и непредставление информации о результатах конкурсного производства.
21.08.2009г. и.о. руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области Т.Г. Гук в присутствии арбитражного управляющего Панфилова Юрия Игоревича был составлен протокол №00101209 об административном правонарушении.
Протокол №00101209 от 21.08.2009г. об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Панфилова Юрия Игоревича направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении деятельности арбитражного управляющего допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния., что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего Панфилова Юрия Игоревича, 08 ноября 1954 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: г.Астрахань, ул.Герасименко, д.4, кор.1, кв.76, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 2.500рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области)
ИНН 3015067349
КПП 301501001
р/счет № 40101810400000010009
ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахани
БИК 041203001
ОКПО 72614593
ОКАТО 12401000000
КБК 32111690040040000140
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.А. Сорокин
