Решение от 13 ноября 2008 года №А06-5292/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  АСТРАХАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  проспект Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Тел/факс (8512) 394668, 392323, Е-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
    htpp://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н  И Е
 
    г. АстраханьДело А06-5292/2008-10
 
    «12» ноября 2008г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.11.2008г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области  в составе
 
    судьиГришиной Р.М.
 
    при ведении протокола  судебного заседания
 
    помощником судьи  Русаковой О.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Волга Шиппинг»
 
    к Астраханской таможне
 
    о признании незаконным решения и об обязании возвратить излишне уплаченные  таможенные платежи
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Шендо В.Г., представитель по доверенности
 
    от ответчика: Лебедев А.Г., заместитель начальника правового отдела, Рогожина С.В., заместитель начальника отдела таможенных платежей
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Волга Шиппинг» (прежнее наименование ООО «Фрахтморгруз») обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа Астраханской таможни в возврате ООО «Волга Шиппинг» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 895002,33 руб., изложенный в письме от 24.06.2008г., и об обязании  возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в указанной сумме.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что требования истца основаны на положении статей 212 и 214 Таможенного кодекса РФ предусматривающих, что сумма уплачиваемых за время нахождения товара в режиме временного ввоза периодических таможенных платежей не должна превышать сумму таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при выпуске товара в свободное обращение. Положение  закона  о  возможности  зачета  ранее  уплаченных  при  временном   ввозе таможенных платежей при определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для  свободного  обращения,  указывает  на  наличие  прямой  зависимости  суммы уплаченных в режиме временного ввоза таможенных платежей и суммой таможенных платежей, которые уплачиваются при выпуске товара в свободное обращение. В случае освобождения лица от уплаты таможенных платежей при выпуске товара в свободное обращение сумма ранее уплаченных в режиме временного ввоза периодических таможенных платежей должна быть возвращена плательщику, поскольку отсутствует предусмотренная законом возможность зачета этих сумм в уплату ввозной пошлины. Освобождение от обложения ввозной таможенной пошлины у Общества было на основании ст. 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» в связи с наличием декларированного судна в Российском международном реестре судов. Единственным поводом для отказа таможенным органом в возврате излишне уплаченных платежей, выраженном в письме от 24.06.2008г.,  послужил довод о том, что для предоставления Обществу тарифной льготы нет правовых оснований, поскольку Постановление Правительства РФ, определяющее порядок ее предоставления, было принято и вступило в силу после оформления соответствующей ГТД. Указанный довод не обоснован и опровергается сложившейся судебной практикой арбитражных судов.
 
    Представители Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласны, просят суд отказать в удовлетворении требований заявителя. Считают, что оснований для возврата уплаченных таможенных платежей у таможенного органа не было, поскольку для реализации статьи 35 Закона РФ «О таможенном тарифе», содержащая случаи освобождения от уплаты таможенной пошлины, требуется издание нормативно-правового акта Правительства РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.07 № 448 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов не имеет обратной силы. Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется правительством Российской Федерации. Применительно к судам, регистрируемым в Российском Международном реестре судов, такое решение принято Правительством Российской Федерации в Постановлении от 16.07.07 № 448. Указанная позиция таможни подтверждается также позицией ФАС Северо-Западного округа изложенной в его постановлении от 20.12.2007 по делу № А56-15631/2007. Кроме того, уплаченные таможенные платежи при смене таможенного режима не подлежат возврату в соответствии с пунктом 6 статьи 212 Таможенного кодекса РФ.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    В 2006 г. на таможенную территорию Российской Федерации Обществом с ограниченной ответственностью «Фрахтморгруз» (в настоящее время ООО «Волга Шиппинг», далее Общество) было ввезено судно - сухогрузный теплоход «Ориноко», регистрационный номер 682025,  номер ИМО 7024897,  валовой  вместимостью 2478 рег.т., по ГТД №10311020/100406/0001414.
 
    Указанное судно было  помещеновтаможенный режим временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и уплатой за каждый полный и неполный месяц трех процентов от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.
 
    За период нахождения судна в режиме временного ввоза (апрель 2006г. - апрель 2008г.) Общество уплатило таможенную пошлину в сумме 476462,25 руб. согласно платежным поручениям №114 от 04.04.2006г., №114 от 11.07.2006г., №246 от 24.07.2006г., №290 от 23.08.2006г., №329 от 27.09.2006г., №362 от 20.10.2006г., №394 от 22.11.06г., №437 от 22.12.2006г., №27 от 30.01.2007г., №55 от 26.02.2007г., №90 от 26.03.2007г, №124 от 24.04.2007г., №164 от 22.05.2007г., №198 от 21.06.2007г., №228 от 17.07.2007г., №253 от 17.08.2007г., №272 от 11.09.2007г., №316 от 18.10.2007г., №344 от 27.11.2007г., № 398 от 28.12.2007г., №38 от 28.01.2008г., №45 от 28.02.2008г., №67 от 28.03.2008г. и проценты за предоставление рассрочки в сумме 418540,08руб. согласно платежным поручениям №67 от 28.03.2008г., №68 от 01.04.2008г., №69 от 02.04.2008г.
 
    02.04.2008г. заявленный Обществом таможенный режим временного ввоза был завершен выпуском товара (судна «Ориноко») для свободного обращения с оформлением  ГТД №10311020/020408/0001427.
 
    26.05.2008г. Обществом в Астраханскую таможню письмом за №125  были поданы заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 476462,25 руб. и излишне взысканных процентов в сумме 418540,08руб.  в связи с освобождением от пошлины по пункту «с» статьи 35 Закона РФ «О таможенном  тарифе» (л.д. 11,14,43). Общество указало, что поскольку судно «Ориноко» зарегистрировано в Российском международном реестре судов, оно освобождается от обложения ввозной таможенной пошлины, в связи с чем уплаченные ранее суммы таможенных платежей и процентов подлежат возврату.
 
    В письме Астраханской таможни от 24.06.2008г. за №03-01-23/10319 в возврате заявителю уплаченных сумм периодических таможенных платежей и процентов было отказано. В качестве основания для отказа было указано, что акты таможенного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и при оформлении судна «Ориноко» по ГТД №10311020/100406/0001414 заявленные сведения соответствовали условиям выпуска ГТД (л.д. 50).
 
 
    Заявитель не согласился с данным решением Астраханской таможни об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей и обратился в суд.
 
 
    Суд считает заявленные требования правомерными в связи со следующими обстоятельствами.
 
 
    В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Статьёй 209 ТК РФ предусмотрен таможенный режим временного ввоза, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    На основании пункта 2 статьи 212 ТК РФ при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачивается 3 процента суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.
 
    В силу пункта «с» закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» от пошлины освобождаются суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов. Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копию документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. №448 определен порядок предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в  Российском международном реестре судов.  
 
    Из материалов дела следует, что судно «Ориноко» зарегистрировано в Российском международном реестре судов, о чем имеется свидетельство №0427300 от 29.04.2008г. серия МС-VII №004654 (л.д. 65).
 
    Таким образом, при наличии регистрации декларируемого судна в Российском международном реестре судов и соблюдении установленного порядка, Обществу должна быть предоставлена тарифная льгота в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судна «Ориноко».
 
    Изложенный в отзыве довод ответчика о том, что для представления Обществу тарифной льготы нет правовых оснований, так как статья 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» не является нормой прямого действия, поскольку тарифная льгота лишь устанавливается законом, но предоставляется исключительно по решению  Правительства РФ (л.д. 72), не нашел своего документального подтверждения и судом не принимается. Отсутствие определенного Постановлением Правительства РФ порядка предоставления тарифной льготы на момент принятия ГТД №10311020/100406/0001414 не может служить препятствием для реализации лицом права на получение такой льготы.
 
    Кроме того, в силу ст. 214 ТК РФ при завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 212 Кодекса.
 
    При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, производится зачет сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 212 настоящего Кодекса.
 
    По нормам статьи 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Также суд считает, что отказ в зачете сумм периодических таможенных платежей, уплаченных при заявлении товаров к иному таможенному режиму, противоречит положениям части 2 статьи 156  ТК РФ. Указанные действия таможенного органа ограничивают права Общества на свободный выбор или изменение таможенного режима, устанавливая не предусмотренную законом ответственность в виде имущественных санкций за изменение таможенного режима.
 
    Таможенный кодекс Российской Федерации устанавливает однократное обложение таможенными пошлинами и налогами товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. Поскольку в соответствии со статей 13 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные платежи относятся к федеральным налогам и сборам, то взыскание таможенных платежей за один и тот же ввезенный товар в двойном размере противоречит принципу всеобщности и равенства налогообложения и нарушает права налогоплательщика. Суммы периодических таможенных платежей, уплаченные в период нахождения товара в режиме "временный ввоз", должны учитываться при заявлении товара к таможенному режиму "выпуск для свободного обращения".
 
    В соответствии со статьёй 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов признаётся сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    В этой связи в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании представленных в рамках процедуры таможенного оформления ГТД №№10311020/100406/0001414 были начислены и уплачены ежемесячные таможенные платежи за помещение товаров под режим временного ввоза  и проценты за предоставление рассрочкиза период с апреля 2006г. по апрель 2008г. в общей сумме 895002,33  руб.  Факт уплаты обществом указанной суммы в полном объёме подтверждён материалами дела и таможенным органом по существу не оспаривается.
 
    Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей (пункты 3, 4 статьи 355 ТК РФ).
 
    Оснований, препятствующих возврату Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин, установленных пунктом 9 статьи 355 ТК РФ, судом не установлено и из материалов дела не усматривается. В письме таможенного органа 24.06.2008г. за №03-01-23/10319 ссылки на наличие указанных обстоятельств  не содержится.
 
    Довод Астраханской таможни о том, что таможенные платежи не подлежат возврату в соответствии с пунктом 6 статьи 212 ТК РФ, суд считает необоснованным, поскольку данный довод не явился основанием для отказа и в  письме таможенного органа 24.06.2008г. за №03-01-23/1031 также не отражен.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что в отношении судна  заявителя подлежат применению нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.08 № 448, в связи с чем временно ввезенное на территорию Российской Федерации судно «Ориноко», начиная с указанной даты, подлежит автоматическому освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц,
 
    участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
 
    возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (части 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.
 
    С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21, подп. 3 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.07 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы заявителя по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции пропорционально объему удовлетворенных требований следует отнести на Астраханскую таможню.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным отказ Астраханской таможни в возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Волга Шиппинг» излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 895002,33 руб., в том числе излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 476462,25 руб. и излишне взысканных процентов в сумме 418540,08руб.
 
 
    Обязать Астраханскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Волга Шиппинг» излишне уплаченные таможенные платежей в общей сумме 895002,33 руб., в том числе излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 476462,25 руб. и излишне взысканных процентов в сумме 418540,08руб.
 
 
    Взыскать с Астраханской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Волга Шиппинг» в возврат госпошлины 17450 руб.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74
 
 
 
Судья                                                            Гришина Р.М.