Дата принятия: 11 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5283/2009
3
А06-5283/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Астрахань
Дело № А06-5283/2009
11 сентября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
Судья Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного предприятия Астраханской области "Астраханские водопроводы"
к Государственной инспекции труда в Астраханской области
о признании незаконным и отмене постановления № 33 от 03.08.2009г. о назначении в отношении Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000рублей.
при участии:
от заявителя: Белов Н.Н., представитель по доверенности №21А от 07.07.2009г.;
от ответчика : не явился, извещен надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Государственное предприятие Астраханской области «Астраханские водопроводы» обратилось в арбитражный суд Астраханской области суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 33 от 03.08.2009г. о назначении в отношении Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000рублей.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, и заявлено письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия, в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 02 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению исходя из следующего.
03 августа 2009 года постановлением № 33 Государственной инспекции труда в Астраханской области заявительпривлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30.000 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении заявитель привлечён к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, а именно, в процессе проверки было представлено распоряжение №1А от 12.01.2009г., согласно которого, внешний управляющий Овчаренко А.Т. дает указание руководителям групповых водопроводов доплатить уборщикам производственных помещений групповых водопроводов 21,5% от основной тарифной ставки. Однако, в нарушение части 6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации руководителями групповых водопроводов заработная плата уборщикам производственных помещений выплачивалась не в соответствии с указанным распоряжением, т.е. не в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального Кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицо или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Однако согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении № 262-О от 11.07.2006 г. из статьи 127 Конституции Российской Федерации, статей 4 и 5 Федерального Конституционного Закона «Об Арбитражных Судах в Российской Федерации» следует, что часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственное предприятие Астраханской области «Астраханские водопроводы» было привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Субъектом ответственности за нарушение в сфере трудового законодательства выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее нарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам внутренней организации.
Выступая работодателем, юридическое лицо выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с её осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивших нарушение законодательства о труде.
При таких обстоятельствах заявление Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» о признании незаконным и отмене постановления № 33 от 03.08.2009г. о назначении в отношении Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000рублей. неподведомственно арбитражному суду.
На основании изложенного, в соответствии и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу №А06-5283/2009 по заявлению Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 33 от 03.08.2009г. о назначении в отношении Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000рублей- прекратить в связи с неподведомственностью арбитражному суду.
Определение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет –сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.А. Сорокин
