Решение от 30 сентября 2008 года №А06-5279/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5279/2008 - 14
 
    30 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В..
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Кутепову Владимиру Гавриловичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Мастепанов В.А. – гос. инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя                Кутепова В.Г.   к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Кутепову В.Г. Астраханским областным отделением РТИ 03.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-1133002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  графика плановых проверок на 2008г. и приказа начальника УГАДН по АО №787-П от 26.08.2008г. было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров осуществляемой предпринимателем Кутеповым В.А.
 
    В результате проведенной проверки у ИП Кутепова В.А.  выявлены нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, а именно:
 
    1. Не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов и журнала регистрации в нарушение требований п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68:
 
    - В разделах «Лицензионная карточка» не указан вид лицензионной карточки и её регистрационный номер, чем нарушен п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    - В строке «Возврат» в путевых листах не указывается фактическое время (в часах, минутах) возврата автотранспортного средства; и показания спидометра дата (число, месяц, год), п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
 
    - Предпринимателем Кутеповым В.А. не сохранены путевые листы за период с 03.03.2004г. по 26.08.2008г. В соответствии с п.7 Порядка. Предприниматели обязаны хранить путевые листы в течение 5 лет.
 
    2. Предпринимателем Кутеповым В.А. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, чем нарушен п.2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    3. Предпринимателем Кутеповым В.А. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, чем нарушен п..3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».
 
    4. Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД  сведений о ДТП  с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
    5. Не обеспечено хранение транспортных средств для исключения возможности несанкционированного использования  и повреждения транспортных средств, чем нарушен п.2.5.6 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»,  п.4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    6. Не организован контроль технической исправности транспортных средств по возвращении к месту стоянки, чем нарушен п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    08.09.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000391 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом  предприниматель согласился.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Кутепова Владимира Гавриловича 23.11.1955 года рождения уроженца с. Караванное Лиманского района Астраханской области, проживающего по адресу: г. Астрахань ул. Герасименко, 6 кв.116,                                            ОГРН №405301520700019, ИНН №301500577999 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении 10 дней.
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский