Решение от 09 сентября 2009 года №А06-5275/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5275/2009
 
    09 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09.09.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Ходжаевой Румие Адыевне
 
    о привлечении к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровой О.С. – представителя по  доверенности  № 21  от  07.05.2009 года,
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ходжаевой Румии Адыевны  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Ходжаеву Р.А.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    Предприниматель Ходжаева Румия Адыевна  в судебное заседание не явилась, в силу  пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
 
    Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    18.08.2009г. в 10 ч. 50 мин. на ул. Победы, д. 55 г. Астрахани  при проведении  рейда по контролю  пассажирских перевозок автобусами на основании  на основании  приказа начальника УГАДН по АО от 17.08.2009г. №1641-П и решения  комиссии по ОБДД в Астраханской области, государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. и государственным инспектором ОГИБДД  Кировского РОВД г. Астрахани ст. л-л-ом милиции Катиевым Р.Ж. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 30 автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АВ 927  30 под управлением водителя Журавлева А.В., работающего в найме у предпринимателя Ходжаевой Р.А. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением установленной схемы движения по маршруту.  
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 001410 от 18.08.2009г. (л.д.8).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.
 
 
    Предпринимателю Ходжаевой Р.А. Управлением государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07.07.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3092-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, действие лицензии продлено  до 18.07.2014г. (л.д.17).
 
 
    По результатам административного расследования 18.08.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Зининым В.Е     в отношении индивидуального предпринимателя Ходжаевой Р.А.  составлен протокол № 000777 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6).
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.8. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
 
    В пункте  9 статьи 2 Федерального закона «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007года № 259-ФЗ установлено, что маршрут регулярных перевозок  предназначен для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
 
    Таким образом, предпринимателем Ходжаевой Румией Адыевной       не организовано соблюдение водителем  установленной схемы маршрута № 30 по ул. Яблочкова- пл. Вокзальная- ул. Победы, отклонение от которого  привело к нарушению пункта 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».        Факты допущенных нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами дела.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Ходжаевой Р.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и она подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Ходжаеву Румию Адыевну, 13.12.1950 года рождения, уроженку г. Астрахани, проживающую  г. Астрахань, пр. Воробьева д. 7 кв. 238, ИНН 301708109968,  привлечь к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 Кодекса  об  административных  правонарушениях Российской  Федерации  и  назначить   наказание  в виде  штрафа  в  размере  3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской  области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина