Решение от 04 сентября 2009 года №А06-5270/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5270/2009
 
    31 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи Смирновой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпенко Т.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника №5" (адрес: г.Астрахань, пр. Воробъева, дом 11/11)
 
    к  Индивидуальному предпринимателю Джафарову Гошгар Мусса - Оглы (адрес: г. Астрахань, ул. Симферопольская, дом 2)
 
    о взыскании убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту №4 от 28.11.2008 года в сумме 17 380 руб. 35 коп.
 
 
    при участии:
 
    от истца: Мотько И.Е. – юрисконсульт, доверенность № 77 от 17.03.2009 г. в деле; Кадыкова Н.П. – заместитель по экономическим вопросам, доверенность № 388 от 03.07.2009 г.; Сангаджиева В.Ш. – главный врач, паспорт.
 
    от ответчика: Джафаров Г.М.О. – предприниматель, паспорт
 
 
    Истец - Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника №5» обратился в арбитражный суд к ответчику- Индивидуальному предпринимателю Джафарову Гошгар Мусса-Оглы с исковыми требованиями о расторжении муниципального контракта № 4 от 28.11.2008 года, о взыскании убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту №4 от 28.11.2008 года в сумме 17 380 руб. 35 коп.
 
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования о взыскании убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту №4 от 28.11.2008 года в сумме 17 380 руб. 35 коп. поддержал в полном объеме.
 
 
    Ответчик исковые требования не признает, согласно представленного отзыва.
 
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    28.11.08 г. между муниципальным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника № 5" и Индивидуальным предпринимателем Джафаровым Г.М , был заключен муниципальный контракт № 4.
 
 
    Указанный контракт заключен в соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ.
 
 
    В соответствии с пунктом 1-2 статьи 1 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
 
    На основании пункта 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 данного Федерального закона заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе государственного или муниципального контракта или в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, на основе гражданско-правового договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт (далее также - аукцион) - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта, предмета и существенных условий государственного или муниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным органом, а подписание государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком.
 
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
 
    Так на основании решения аукционной комиссии (протокол № 2-224-1 от 10 ноября 2008 г) был заключен муниципальный контракт от 28 ноября 2008 года.
 
 
    В соответствии с пунктами 1.1. -1.3 МУЗ «Детская городская поликлиника № 5» ("Заказчик " по муниципальному контракту) поручает, а индивидуальный предприниматель Джафаров Г.М ( «Подрядчик» по муниципальному контракту) принимает на себя обязательство выполнить ремонт коридора МУЗ «Детская городская поликлиника №5», расположенных по адресу: 414057, г. Астрахань, пр. Воробьева дом 11/11, согласно прилагаемой к контракту смете (л.д.22)
 
 
    Объем и стоимость работ, составляющих предмет муниципального контракта, определяются прилагаемой к контракту сметой. Указанные работы оказываются Заказчику по адресу: 414057, г. Астрахань, пр. Воробьева дом 11/11 ( п.п. 1.1; 1.2; 1.3 муниципального контракта № 4 от 28.11.08 г.).
 
 
    В соответствии с пунктом 8.1 Муниципального контракта №4 от 28 ноября 2008 года, настоящий контракт, вступил в силу со дня его подписания.
 
 
    Пунктом 2.1 определено, что стоимость настоящего контракта  составляет 1 578 406 руб. 12 коп.
 
 
    Расчет производится в безналичной форме  после подписания акта выполненных работ – до 31.12.2008 года.
 
 
    В соответствии с пунктом 3.1.3 Муниципального контракта №4 от 28 ноября 2008 года Заказчик обязуется подготовить объект для производства строительно – ремонтных работ, своевременно оплачивать работу в соответствии с условиями настоящего контракта.
 
 
    В свою очередь Подрядчик в соответствии с пунктом 3.2.1, 3.2.4. рассматриваемого муниципального контракта, обязуется выполнить работы в течение 90 календарных дней с момента подписания контракта, в предусмотренном контракте объеме, обеспечив при этом: производство работ и их качество  в полном соответствии их со сметой, действующими строительными нормами и правилами; своевременно устранение недостатков и дефектов работ, выявленных Заказчиком при их приемке и в течение установленного настоящим контрактом гарантийного срока (т.е. с 28.11.08 г. по 26.02.2009г.), пунктом 5.2 также определено, что Подрядчик несет ответственность перед заказчиком  за допущенные при выполнении предусмотренных настоящим контрактом работ нарушение его требований нарушений проектной документации, правил, иных обязательных требований к качеству выполненных работ.
 
 
    В соответствии с пунктом 4.5 настоящего муниципального контракта, Заказчик обнаруживший в процессе выполнения Подрядчиком по настоящему контракту работ, либо после их сдачи  - приемки отступления от условий контракта, обязан в течение 5 календарных дней, с даты обнаружения, направить Подрядчику в письменной форме требование безвозмездно устранить эти нарушения.
 
 
    В ходе проведения ремонтных работ Заказчик обнаружил недостатки, о чем  проинформировал Подрядчика Актом от 23.01.2009 года, от 02.02.2009 года, от 09.02.2009 года (л.д. 47-49).
 
 
    16.03.2009 года Истец в адрес ответчика направил извещение с просьбой активировать работы по выполнению муниципального контракта.
 
 
    Однако ответчик не отреагировал на письмо, на активирование работ по контракту №4 от 28.11.2008 года не явился 20.03.2009, связи с этим 30.03.2009 истцом в адрес ответчика было направлено Соглашение о расторжении муниципального контракта (л.д. 54-58).
 
 
    В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Муниципальному контракту №4 от 28.11.2008 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.02.2009 года, с просьбой выполнить надлежащим образом условия Муниципального контракта.
 
 
    07.04.2009 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить расчетную сумму неустойки, и понесенные расходы.
 
 
    Претензии ответчиком оставил без ответа и удовлетворения.
 
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
 
    Как следует из материалов дела, предметом иска являются требования истца о взыскании убытков в виде прямого ущерба в размере 17 380 руб. 35 коп.
 
 
    Для взыскания убытков, лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, и размер убытков. При этом размер убытков должен быть обоснован и подтвержден доказательствами, как и другие обстоятельства, на которые ссылается истец в основание своих требований.
 
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 указанного закона размещение заказа может осуществляться  путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.
 
 
    Истцом в адрес ответчика 11.11.2008 года было направлено уведомление, о том, что по итогам открытого аукциона на выполнение работ по ремонту коридора в здании МУЗ «Детская городская поликлиника №5» аукционной комиссией победителем  признан - Индивидуальный предприниматель Джафарова Г.М.
 
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальный контракт №4 от 28.11.2008 года. заключен сторонами по результатам Аукциона.
 
 
    Анализируя условия заключенного между истцом и ответчиком контракта и обстоятельства дела, суд приходит  к  выводу, что контракт №4 от 28.11.2008 года является муниципальным контрактом и правоотношения сторон регулируются нормами параграфа 5  главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Положениями пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или
 
    муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
 
 
    При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
 
 
    Ответчик проявил недобросовестность и свои обязательства по муниципальному контракту № 4 от 28.11.08 г. грубо нарушил.
 
 
    Так в ходе проведения ремонтных работ Заказчик обнаружил недостатки в связи с чем, был составлен Акт от 23.01.2009 года в котором описаны выявленные недостатки, согласно сметы в основе ремонта коридора поликлиники лежит отделка материалом «Байрамикс» т.к. данный материал отлично держится на основании, хорошо пропускает воздух и поэтому подходит для обработки стен с капиллярной влажностью. Применение материала «Байромикс» уничтожает грибки и плесень.
 
 
    Выбор отделочного материала «Байромикс» (изготовитель холдинговая компания «Байрамлар» «Турция») обусловлен тем, что помещения поликлиники расположены на 1 этаже 9-ти этажного жилого дома. Отделке в соответствии с муниципальным контрактом подлежат помещения коридоров и двух неотапливаемых тамбуров. В связи с тем, что подвальное помещение здания постоянно затоплен утечками из инженерных коммуникаций, расположенных в подвале, помещения поликлиники эксплуатируются во влажном режиме (присутствует неприятный запах). Деревянные элементы декоративных панелей имеют коробление, увлажнения и поражения гнилью. Данные дефекты вызваны постоянными испарениями из повала, особенно в зимний период.
 
 
    Кроме того п. 4.2 Муниципального контракта № 4 от 28.11.2008г. установлено, что качество и безопасность выполненных работ должны соответствовать требованиям действующих строительных правил, нормативов, Гостов. При этом подтверждением качества, безопасности и других  предусмотренных законодательтством требований  к выполненным работам со стороны подрядчика является :
 
    1.Предоставить технологию работ на отделку стен «Байрамиксом»
 
    2.Сертификаты на используемые материалы
 
    3.Акты скрытых работ
 
    4Акты на выполненные работы, которые исполнитель обязан выдать заказчику при их сдаче-приемке.
 
 
    Для выполнения ремонтных работ по муниципальному контракту ответчиком была закуплена штукатурка цветная типа «Байромикс» по составу отличающаяся от «Байрамикс», предусмотренного сметой, что является нарушением условий муниципального контракта.
 
 
    Истцом 28.01.2009 года в адрес ГП АОПТТ «Оргтехстрой было направлено письмо с просьбой дать экспертную оценку технических характеристик штукатурки цветной и отделочного материала «Байромикс»: применение штукатурки цветной для внутренних работ на основе мраморной крошки типа «Байромикс», изготовленной ООО «Предприятие ВГТ» ( Россия).
 
 
    Экспертной оценкой технических характеристик штукатурки цветной типа «Байрамикс» и отделочного материала «Байромикс» от 05.03.2009 года, имеющейся в материалах рассматриваемого арбитражного дела было установлено,  что применение штукатурки цветной типа «Байромикс», изготовленной ООО «Предприятие ВГТ» ( Россия), которую использовал ответчик для отделки коридоров и тамбуров здания детской поликлиники не возможно.
 
 
    Таким образом, в нарушении условий муниципального контракта и сметной документации ответчик единолично, в одностороннем порядке принял решение - для отделки коридора и двух тамбуров применить штукатурку цветную типа «Байромикс», изготовитель ООО «Предприятие ВГТ» (Россия), вместо декоративно-отделочного материала «Баромикс», изготовитель-холдинговая компания «Байрамлар» (Турция).
 
 
    В результате неправомерных действий ответчика истец понес расходы, связанные с проведением экспертизы материала в сумме 17 380 руб. 35 коп.
 
 
    Согласно пункту 4.6 муниципального контракта №4 от 28.11.2009 г. ответчик обязан возместить истцу расходы по экспертизе материала.
 
 
    Доказательством оплаты экспертной оценки являются платежные поручения №26988 от 20.03.2009 года на сумму 12166 руб. 25 коп., №15591 от 13.02.2009 года на 5214 руб. 10 коп. на общую сумму 17380 руб. 35 коп.
 
 
    В соответствии со статьями 15, 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
 
    Кроме того, Постановлением Пленума ВС Российской Федерации и ВАС Российской Федерации N6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" определено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств и т.п.
 
 
    Анализ доводов, изложенных в исковом заявлении  позволяет сделать вывод, что для истца сумма убытков в размере 17380 руб. 35 коп. является реальным ущербом в виде расходов на экспертную оценку, которые понес истец.
 
 
    Указанные расходы являются реальными убытками и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку указанное обследование проводилось  в связи с некачественным выполнением работ подрядчиком, то есть по его вине.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что убытки, выразившиеся в стоимости проведения экспертной оценки, причинены истцу по  вине  ответчика.
 
 
    Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 695 руб. 21 коп.
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Джафарова Гошгар Мусса – Оглы в пользу Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника №5" убытки в сумме 17380 руб. 35 коп.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Джафарова Гошгар Мусса – Оглы в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 695 руб. 21 коп.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.В. Смирнова