Дата принятия: 30 сентября 2008г.
Номер документа: А06-5245/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5245/2008 - 14
29 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе
судьи Каторжевского Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Э.В.,
рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда Астраханской области г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело
по заявлению Министерства здравоохранения АО
к ООО «Медицинский центр «Парацельс»
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Бурмистрова Л.А. по доверенности №01-16-5948 от 30.07.2008г.
от ответчика– Гаркавенко М.В. по доверенности от 01.09.2008г.
Министерство здравоохранения АО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «Медицинский центр «Парацельс»за осуществление предпринимательской (медицинской) деятельности без специального разрешения (лицензии).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении, просит привлечь ООО «МЦ «Парацельс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Пояснила, что срок действия лицензии №90 от 13.08.2003г. истек 13.08.2008г., однако ответчик продолжал осуществлять медицинскую деятельность в течении двух недель, тогда как должен был ее прекратить. Считает, что указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Представитель ответчика с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что своими действиями ООО «МЦ «Парацельс» не причинил ущерб пациентам, а оказал им своевременную качественную помощь. Никаких жалоб за время деятельности центра не поступало. В центре работают грамотные специалисты, с большим опытом работы. Просит суд применить ст.2.9 КоАП РФ – признать правонарушение малозначительным, в связи с тем, что центр испытывает тяжелое финансовое положение.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
03.09.2008г. в соответствии с распоряжением министерства здравоохранения АО от 28.08.2008г. №465р «О проведении дополнительной проверки» проведена дополнительная проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Парацельс».
В соответствии со ст.17 федерального закона от 08.08.201 г .№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
ООО «Медицинский центр «Парацельс» Департаментом здравоохранения Администрации АО выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № 90 от 13.08.2003г. сроком действия по 13.08.2008г.
Место осуществление медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Парацельс» г.Астрахань, ул.Н.Островского, 148 литер У офис 208.
В результате проверки выявлены следующие нарушения ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ №30 от 22.01.2007г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».
Согласно ст.7 ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» - на каждый вид деятельности, указанный в п.1 ст.17 указанного закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно п.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» - медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно п.3 Положения лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет.
Срок действия лицензии №90 от 13.08.2003г. Департамента здравоохранения Администрации АО на осуществление медицинской деятельности ООО «МЦ «Парацельс» истек 13.08.2008г.
В ходе проверки выявлены действующие медицинские амбулаторные карты: №22А-08 на больного Василькова А.В., последняя запись произведена 18.08.2008г. в 10 часов, следующий прием назначен на 13.09.2008г., квитанция №288332 серия КХ от 02.08.2008г., №26А-08 на больного Даудова И.Х., последняя запись произведена 14.08.2008г. в 09 часов, квитанция №288337 серия КХ от 12.08.2008г., №27А-08 на больного Борисова М.А., последняя запись произведена 15.08.2008г. в 13 часов, квитанция №288340 серия КХ от 13.08.2008г.
Факт незаконной медицинской деятельности подтверждается Актом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности от 03.09.2008г., протоколом об административном правонарушении № 02/01/08 от 03.09.2008г., копиями медицинских карт амбулаторных больных, копиями квитанций, свидетельствующих об извлечении прибыли при осуществлении незаконной медицинской деятельности.
Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «Медицинский центр «Парацельс» предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Выявленный факт является нарушением требований п.96 ч.1. ст. 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку данная норма определяет, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В судебном заседании представитель ответчика с допущенным нарушением согласился, просил суд применить в отношении ООО «Медицинский центр «Парацельс» ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае суд не может признать правонарушение малозначительным, так как ООО «Медицинский центр «Парацельс» без специального разрешения осуществлял медицинскую деятельность. Указанное нарушение способно причинить реальный вред жизни и здоровью населения.
Исходя из изложенного суд считает, что факт выявленного административного правонарушения подтверждается материалами дела. Данное правонарушение предусматривает административную ответственность по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Министерства здравоохранения Астраханской области удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Парацельс» г.Астрахань ул.Красная Набережная, д.233 кв.73 ОГРН 1033000814769 ИНН 3015053360 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Н.К. Каторжевский
