Решение от 07 сентября 2009 года №А06-5244/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5244/2009
 
    07 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.09.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Фащенко Леониду Владимировичу
 
    о привлечении к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровой О.С. – представителя по  доверенности  № 21  от  07.05.2009 года,
 
    от ответчика: Фащенко Л.В.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Фащенко Леонида Владимировича  к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Фащенко Л.В.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    Предприниматель Фащенко Леонид Владимирович  в судебное заседание  явился, факт нахождения в салоне автобуса крупногабаритного багажа не оспаривает, но утверждает, что  багаж не препятствовал доступу к входу (выходу) пассажиров. Размещение багажа в салоне объясняет,  оказанием помощи по перевозке пассажиров подобранных на трассе в связи с поломкой   автобуса, осуществляющего их перевозку.
 
 
    Выслушав доводы  участников процесса, изучив материалы административного производства, суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Фащенко Л.В. УГАДН по Астраханской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07.12.2006 г. выдана лицензия №АСС-30-4023-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации,   сроком до 10.12.2011г. (л.д.21). 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В результате проведения планового мероприятия по государственному контролю, осуществленного  инспектором ДПС ОБДПС-2  АО  лейтенантом  милиции  Любимовым С.Г. совместно с государственным инспектором  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Болониным Д.В., было выявлено, что 06.08.09 года 08 ч.43 а/д М6 «Москва-Кашира-Астрахань» 1372 км., на автотранспортном средстве СЕТРА г/н АЕ 232 30,  под управлением водителя Никулина  Владимира  Владимировича, осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по маршруту «Москва-Астрахань». В салоне автобуса находилось 21 человек и багаж пассажиров, размером 125*80*70 см. в количестве 48 штук, создающий препятствия  доступу к выходу (входу) пассажиров.  На момент проверки багажное отделение было заполнено. (рапорт № 001250 л.д.7).
 
    В соответствии с подпунктом «в»  пункта 96 части IIПравил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР  (утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987 года № 176) при перевозке в автобусах пригородных и междугородных маршрутов, имеющих багажное отделение (отсек), пассажир имеет право провозить с собой за плату  два места багажа размером не более 100*50*30 см.
 
    Ручной кладью считаются легкопереносимые предметы, которые  размещаются пассажиром в салоне автобусов. В качестве ручной клади разрешается  перевозить предметы независимо от  рода их и вида упаковки, по  свои  размерам не стесняющие проезд других пассажиров. Размещение ручной клади в местах предназначенных для пассажиров, а также проходах между сиденьями запрещается. (пункт 94 указанных Правил)
 
    В соответствии с пунктом 96 Правил под ручной кладью понимаются предметы размером 60*40*20 см., весом не более 30 кг.
 
    Обнаруженный в салоне автобуса груз не подпадает под определение  ручной клади.
 
    Согласно пункту 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, на междугородных маршрутах  багаж пассажиров (кроме  ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    17.08.2009г.   государственным  инспектором УГАДН по Астраханской области Топаловым В.А. в присутствии предпринимателя Фащенко Л.В. был составлен протокол №000941 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Фащенко Л.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
    Довод ответчика  об отсутствии оснований для наказания, так как им оказывалась помощь по перевозке людей в связи с поломкой автобуса, судом отклоняется как  необоснованный, так как согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Кроме того, данное обстоятельство не нашло отражение ни  в рапорте, ни в протоколе, и ни чем не подтверждено.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального  закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, является  обязанностью предпринимателя.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Фащенко Л.В.  ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Фащенко Леонида Владимировича 09.05.1947 года рождения, уроженца г. Казани, проживающую  г. Астрахань, переулок Грановский д. 54  кв. 84, ИНН 301803822819,  привлечь к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 Кодекса  об  административных  правонарушениях Российской  Федерации  и  назначить   наказание  в виде  штрафа  в  размере  3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской  области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина