Решение от 01 октября 2009 года №А06-5243/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5243/2009
 
    30 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  29 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения подготовлен 30 сентября  2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Плеханова Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Астрахань"
 
    к  Астраханской таможне
 
    об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2009 № 10311000-262/2009
 
    при участии:
 
    от заявителя: Кулагин А.Л. – представитель по доверенности от 27.08.2009 № б/н
 
    от таможенного органа: Федоров А.И. – представитель по доверенности от 29.12.2008 № 01-03-42/21321, Уразалиева Р.Ф. – представитель по доверенности от 18.04.2009 № 01-03-42/5017
 
 
    В судебном заседании 23.09.2009 года в  соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв до 29.09.2009 года. После объявленного судом перерыва, судебное заседание было продолжено.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Астрахань" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне(далее – таможенный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2009 № 10311000-262/2009 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил суду, что в апреле 2009 года к ним обратились представители ОАО «СЗ Красные Баррикады» с целью таможенного оформления  груза, прибывшего в их адрес по CMR№ 070545.
 
    В рамках заключенного договора на оказание брокерских услуг от 13.04.2009 № 0042/01-09-030 и в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 15.09.2005 № 867 «Об утверждении  Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории»  специалистом заявителя на основании ранее поданного заявления было получено разрешение на переработку поступившего груза                                              № 10311000/24038/52/3 от 14.04.2009, выданное Астраханской таможней. В данном разрешении был указан весь поступивший товар, в том числе и уголок стальной в количестве 33 штук.
 
    Так как предполагалось не весь поступивший товар использовать в одном таможенном режиме, 24.04.2009 заявителем была подана грузовая таможенная декларация  № 10311020/240409/0001778 в режиме импорта «ИМ 40»  на остатки товара  после переработки. Остальную часть товара планировалось оформить в режиме переработки «ИМ52», что и было сделано 18.08.2009.
 
    Полагает, что таможенным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, кроме того не полностью исследованы материалы дела, а именно разрешение на переработку № 10311000/24038/52/3 от 14.04.2009 вообще не исследовалось, а также в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения
 
    На основании изложенного, считает, что данная ситуация сложилась в результате отсутствия контроля со стороны работников таможенного органа. Просит заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель таможенного органа не согласен с заявленными требованиями, свои возражения изложил в отзыве на заявление.  Считает, что событие административного правонарушения  и вина заявителя полностью подтверждается имеющимися материалами административного дела, которое выразилось в  недекларировании либо недостоверном декларировании товаров  заявителем, как таможенным брокером и ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Кроме того, декларация от 18.08.2009 была оформлена и подана заявителем после составления оспариваемого постановления. На основании этого считает, что она была подана в целях устранения причин послуживших, для привлечения к административной ответственности заявителя по ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ. Так же обратил внимание суда на то, что грузовая таможенная декларация от 18.08.2009 была подана лишь спустя 4 месяца  с момента ввоза товаров и подачи грузовой таможенной декларации  № 10311020/240409/0001778.
 
    Просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
     Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как видно из материалов дела, заявитель, как таможенный брокер, 24.04.2009 подал в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10311020/240409/0001778 в режиме импорта «ИМ 40»  на остатки товара  после переработки, на товары «трубы бесшовные, двутавры, швеллер», прибывшего в адрес ОАО «СЗ Красные Баррикады»  по CMR№ 070545.
 
 
    В силу ч. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10311020/060509/000270 от 08.05.2009) таможенным органом был выявлен товар, не заявленный в ГТД  №10311020/240409/0001778 – уголки стальные – 33 шт., код ТН ВЭД 72116401000, фактурная стоимость 8664,95 долларов США, также прибывшего в адрес ОАО «СЗ Красные Баррикады»  по CMR№ 070545. Таким образом, часть товара таможенному органу к таможенному оформлению не представлялась.
 
    По факту не декларирования товаров таможенный орган возбудил в отношении заявителя дело об административном правонарушении № 10311000-262/2009 по признакам деяния, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, провел по нему административное расследование и 15.06.2009 составил протокол об административном правонарушении.
 
    В рамках административного расследования для определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом вменяемого обществу административного правонарушения, в Экспертно-криминалистической службе региональный филиал центрального экспертно-криминалистического таможенного управления проведена товароведческая экспертиза (заключение эксперта от 29.07.2009).
 
    Судом установлено, что таможенный орган обоснованно определил рыночную стоимость товара, так согласно заключению эксперта № 05-01-2009/1500 от 29.07.2009 по определению рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, рыночная стоимость 1 тонны представленного к оценке товара, по состоянию на 13.05.2009 составляла: 20543,01 российских рублей. Оценка произведена в соответствии с нормами статьи 27.11 КоАП РФ.
 
    Постановлением таможенного органа от 30.07.2009 по делу об административном правонарушении № 10311000-262/2009 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что  таможенным органом не допущено нарушений требований закона по срокам и процедуре привлечения к ответственности и заявителем данный вопрос не оспаривается.
 
    В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (часть 1 статьи 124 ТК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной формой сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ устанавливается, что в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.
 
    При этом в таможенной декларации указываются следующие основные сведения: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131); сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применениио собенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Таким образом, учитывая, что квалифицирующим признаком состава нарушения таможенных правил по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является недекларирование товара, а декларантом - ООО «РОСТЭК-Астрахань», не выполнены требования таможенного законодательства, предусмотренные статьей 123, частью 1 статьи 124 ТК РФ таможенный орган правомерно признал, что действия заявителя носят характер противоправного посягательства на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и, следовательно, образуют состав административного правонарушения, вмененного постановлением таможенного органа, оспариваемым по данному делу, признал его виновным в совершении правонарушения в виде недекларирования частитоваров и назначил наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
 
    При этом суд считает не состоятельным довод заявителя о предоставлении в августе 2009 года ГТД на уголки стальные – 33 шт., в режиме переработки «ИМ52», так как по данному вопросу им не представлено каких-либо доказательств суду. Кроме того, оспариваемое постановление было вынесено в июле 2009 года, т.е. до момента оформления предполагаемого ГТД от 18.08.2009.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтвержден тот факт, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечен к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Следовательно, в действиях ООО «РОСТЭК–Астрахань» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, Постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении  № 10311000-262/2009 от 30.07.2009 вынесено в полном соответствии с процессуальными и материальными нормами права.
 
    При таких обстоятельствах суд считает правомерным привлечение таможенным органом общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования, заявленного ООО «РОСТЭК-Астрахань», о признании  Постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении от 30.07.2009 № 10311000-262/2009 – отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова