Решение от 29 сентября 2009 года №А06-5194/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5194/2009
 
    29 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к Открытому акционерному обществу «АстраханьПассажирТранс»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
 
    Мастепанов В.А., представитель по доверенности от 20.08.2008г., служебноен удостоверение №05440;
 
 
    от ответчика – Зленко С.М., представитель по доверенности №30 от 07.05.2009г., паспорт 1201 280258 выдан ОВД Ленинского района города Астрахани 21.12.2001г.;
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «АстраханьПассажирТранс» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    Открытое акционерное общество «АстраханьПассажирТранс» вину в совершении административного правонарушения признало полностью, представитель пояснил суду, что переработка в июле месяце на предприятие вызвана сезоном отпусков, а также нехваткой работников-водителей, просит суд считать показатели по переработке, как принятие вынужденных экстренных мер на предприятии, все выявленные нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытому акционерному обществу «АстраханьПассажирТранс» Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 13.10.2005г. выдана лицензия №АСС-30-2521-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации, поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 10.07.2009 г. в 08 часов 35 мин. на ул. Луконина, д.4, водитель Саметов С.Х., 1957года рождения, работающий водителем по найму в ОАО «АстраханьПассажирТранс» на автотранспортном средстве Лиаз 525636 государственный номер АЕ952-30 маршрут №25, допустил экстренное торможение, в результате чего пассажир Бушеева Е.М. упала в салоне автобуса и получила травму сотрясение головного мозга.
 
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. №294-ФЗ, приказом Вр.и.о.начальника управления от 15.07.2009г. № 1452-П, в период с 20.07.2009г. по 14.08.2009г. было назначено проведение внеплановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой юридическим лицом ОАО «АстраханьПассажирТранс».
 
 
    В ходе проведения внеплановой проверки в отношении лицензиата ОАО «АстраханьПассажирТранс» поступила информация из УГИБДД УВД по Астраханской области о дорожно-транспортных происшествиях с участием автотранспортных средств данного лица, которая дополнительно учтена при проверке:
 
 
    15 июля 2009г. в 11час.30мин. на ул. Свердлова, 67, водитель Дмитриев Е.Ю., работающий в ОАО «АстраханьПассажирТранс», управлял автобусом Лиаз5256-46 государственный номер 0391ЕС30 маршрут № 30С в пути следования допустил экстренное торможение, в результате чего кондуктор Панекина Е.А. упала в салоне автотранспортного средства. Панекина Е.А. получила телесные повреждения д\3. закрытый перелом копчика, госпитализирована в ГКБ-№ 3. Автобус с места дорожно-транспортного происшествия скрылся. В ходе оперативно-розыскных мероприятий разыскан.
 
 
    В результате внеплановой проверки были выявлены нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации пассажирских перевозок, а именно:
 
 
    Не соблюдается установленный законодательством режим рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов ОАО «АстраханьПассажирТранс» при организации пассажирских перевозок.
 
 
    Согласно пункту 8 «Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, в тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена нормальная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов. Для упрощения процедуры подсчета рабочего времени и его правильного учета в настоящее время ежегодно публикуются производственные календари на соответствующий год. В производственных календарях в соответствии с действующим порядком определяется норма рабочего времени на определенный учетный период времени, исчисляемый по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, либо исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):
 
    -   при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;
 
    -   накануне нерабочих праздничных дней производится сокращение рабочего времени на один час.
 
 
    В соответствии представленных трудовых договоров, водителям ОАО «АстраханьПассажирТранс» установлен суммированный учет рабочего времени, по которому в соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом № 15 от 20.08.2004 г., продолжительность рабочего времени водителя за учетный период (один месяц) не должна превышать нормального числа рабочих часов. За июль 2009 года норма рабочего времени составляет 23 рабочих дня, 184 часа. Однако при проверке документов - табелей учета рабочего времени и времени отдыха водителей, были выявлены следующие показатели рабочего времени водителей ОАО «АстраханьПассажирТранс»:
 
 
    -   Бабич СВ. в июле 2009 года отработал 26 дней и 327,5 часа, что составляет переработку 3 дня и 143.5 часа;
 
    -   Голов И.В. в июле 2009 года отработал 23 дня и 314,1 часа, что составляет переработку 130.1     часа;
 
    -   Бобровщиков B.C. в июле 2009 года отработал 23 дня и 274,9 часа, что составляет переработку 90,9 часа;
 
    -   Котов В.М. в июле 2009 года отработал 23 дня и 298,4 часа, что составляет переработку 114,4 часа;
 
    -   Нурушев С.З. в июле 2009 года отработал 22 дня и 264,8 часа, что составляет переработку 80,8 часа;
 
    -   Старухин В.И. в июле 2009 года отработал 23 дня и 317,4 часа, что составляет переработку 133,4 часа;
 
    -   Водопьянов С.Н. в июле 2009 года отработал 23 дня и 298,5 часа, что составляет переработку 114 часов;
 
    -   Киладзе Т.Ш. в июле 2009 года отработал 22 дня и 295,2 часа, что составляет переработку 111.2 часа;
 
    -   Абдрахманов Р.Б. в июле 2009 года отработал 23 дня и 262,6 часа, что составляет переработку 78.6 часа;
 
    -   Бородин С.А. в июле 2009 года отработал 23 дня и 303,8 часа, что составляет переработку 119,8 часа;
 
    - Гусейнов A.M. в июле 2009 года отработал 24 дня и 276,9 часа, что составляет переработку 1 день и 92,9 часа;
 
    - Мазнов О.Н. в июле 2009 года отработал 23 дня и 293,3 часа, что составляет переработку 109,3 часа;
 
    - Дымченко В.И. в июле 2009 года отработал 24 дня и 293,4 часа, что составляет переработку 1 день и 109,4 часа;
 
    - Танатаров Р.Б. в июле 2009 года отработан 23 дня и 273,7 часа, что составляет переработку 89,7 часа.
 
 
    Таким образом ОАО «АстраханьПассажирТранс» допущено превышение установленного режима труда водителей, что не обеспечивает безопасность дорожного движения при перевозке пассажиров.
 
 
    Факт указанного нарушения подтверждается копиями: приказами о назначении на должность водителей: трудовыми договорами с водителями; табелями учета рабочего времени водителей; производственного календаря. Тем самым ОАО «АстраханьПассажирТранс» нарушены пункт 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; подпункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2; пункт 7 статьи 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г. № 15; пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    14.08.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии  представителяОАО «АстраханьПассажирТранс» Панькова Н.А. был составлен протокол №000540 об административном правонарушении.
 
 
    Протокол №000540 от 14.08.2009г. об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «АстраханьПассажирТранс»  направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
 
 
    В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества «АстраханьПассажирТранс» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил суду, что переработка в июле месяце на предприятие вызвана сезоном отпусков, а также нехваткой работников-водителей, просит суд считать показатели по переработке, как принятие вынужденных экстренных мер на предприятии, все выявленные нарушения будут устранены. Кроме того, просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Открытое акционерное общество «АстраханьПассажирТранс», находящееся по адресу:  414032, г. Астрахань, Энергетическая, д.2, ОГРН №1053000633982, ИНН 3016046285 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  30.000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин