Решение от 04 сентября 2009 года №А06-5190/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5190/2009
 
    03 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03.09.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи:  Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Уразалиеву Халилу Харисовичу
 
    о привлечении к  административной  ответственности по  части  3 статьи  14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровой О.С. – представителя по  доверенности  № 21  от  07.05.2009 года,
 
    от ответчика: Уразалиева Х.Х.
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Уразалиева Халила Харисовичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Уразалиева Х.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    Предприниматель Уразалиев Халил Харисовичв судебное заседание  явился, просит ограничиться  предупреждением.
 
 
    Выслушав доводы  участников процесса, изучив материалы административного производства, суд 
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Уразалиеву Х.Х. УГАДН по Астраханской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта 27.07.2007 г. выдана лицензия №АСС-30-3036-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации,   сроком до 26.07.2012г. (л.д.21). 
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На  основании плана проведения  проверок на  2009 год  и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 17.07.2009г. №1478-П предпринимателю УразалиевуХ.Х. было назначено проведение  плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий  в период  с 03.08.2009г. по 28.08.2009г. (л.д.7).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 1478-П от 12.08.2009г. (л.д.8-9).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    Не заполнение  журнала учета  ДТП; не ведение учета рабочего времени водительского состава, в связи с чем, отсутствует возможность  контроля соблюдения режима труда и отдыха водительского состава; отсутствие регистрации путевых листов; отсутствие журнала проведения инструктажа  водительского состава об условиях движения и наличия опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных  происшествий  на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения,  организации отдыха и приема пищи,  что является нарушением  статьи 20 Федерального  закона от 10.12.1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, и пунктов 3.4.1, 3.3.2,  « Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    12.08.2009г.   государственным  инспектором УГАДН по Астраханской области Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Уразалиева Х.Х был составлен протокол №000672 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6).
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Уразалиевым Х.Х при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Довод заявителя  о  возможности  применения  наказания в виде предупреждения, судом отклоняется как  необоснованный, так как согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Уразалиев Х.Х ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Уразалиева Халила Харисовича, 11.07.1960 года рождения, уроженца города Махачкала, проживающего по адресу: г.   Астрахань,  ул. Веденеева  д. 4, ИНН №301700638328 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской  области (УГАДАН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина