Решение от 13 октября 2009 года №А06-5161/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5161/2009
 
    13 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление Прокурора Астраханской области
 
 
    к   администрации  города Астрахани, обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады»
 
 
    с участием третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «ФинансМ», комитета по строительству администрации города Астрахани 
 
 
    о признании недействительным разрешения на строительство, выданного комитетом по строительству  администрации города Астрахани 04.08.2009 года № RU30301000 -100.
 
 
 
    При участии:
 
    от заявителя– Егорова Ирина Юрьевна, служебное удостоверение ТО № 073051, выдано 20.01.2009 года прокурором Астраханской области;
 
    от ответчиков:от Администрации г. Астрахани – Абдулов Р.Т., представитель по доверенности от 30.12.2008 года;
 
    от  Общества с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» - Маслова Е.В., представитель по доверенности №169 от 15.05.2009 года;
 
    от третьих лиц: от Комитета  по строительству Администрации г. Астрахани - Пальцева Ю.А., представитель по доверенности от 10.12.2008 года б/н;
 
    от Общества с ограниченной ответственностью «ФинансМ» - Липчанская Е.А., представитель по доверенности от 25.06.2009 года б/н;
 
 
 
 
    Прокурор Астраханской области (далее по тексту Прокурор)  обратился   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании недействительным разрешения на строительство, выданного комитетом по строительству  администрации города Астрахани 04.08.2009 года № RU30301000 -100.
 
 
    В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель свои требования уточнил и просит надлежащим ответчиком считать администрацию города Астрахани, так как оспариваемое разрешение на строительство выдано заместителем мэра города Астрахани.
 
 
    Уточнения Прокурора судом приняты, надлежащим ответчиком по делу будет являться администрация города Астрахани, второй ответчик по делу Общество с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» переведен из числа ответчиков в третьи лица.
 
 
    Ответчик и третьи лица заявленные требования не признали.  Пояснили суду, что Обществом с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» в комитет по строительству администрации города Астрахани был направлен полный пакет документов для получения разрешения на строительство. Комитетом по строительству администрации города Астрахани разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке. Данное разрешение не нарушает законных прав как ответчика, так и третьих лиц. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    04.08.2009 года заместителем мэра города Астрахани по строительству обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» (далее ООО «Рынок Большие Исады», рынок) за номером RU30301000 -100  выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция рынка «Большие Исады» по адресу: город Астрахань, улица Свердлова/улица Красная Набережная, 99-101/100-102 Торговый корпус (11 этап, 2 очередь.
 
 
    Оспаривая законность выдачи разрешения на строительство Прокурор указал в заявлении, что на момент выдачи оспариваемого разрешения ООО «Рынок Большие Исады» не являлся собственником земельного участка, на котором должны быть произведены строительные работы. Кроме того, данное разрешение на строительство нарушает экономические интересы муниципального образования «Город Астрахань» и других собственников объектов недвижимости на данном земельном участке, так как строительство будет осуществляться на земельном участке, право распоряжения которым у рынка отсутствует.
 
 
    Заявленные требования являются необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению на строительство прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка;
 
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
 
    а) пояснительная записка;
 
    б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
 
    в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
 
    г) схемы, отображающие архитектурные решения;
 
    д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
 
    ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
 
    4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
 
    (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
 
    5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
 
    6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
 
 
    Необходимый пакет документов для получения разрешения на строительство ООО «Рынок Большие Исады» в администрацию города Астрахани был представлен.
 
 
    Довод Прокурора Астраханской области о том, что на момент выдачи разрешения на строительство у рынка отсутствовало право на земельный участок кадастровый номер 30:12:01:0170:0116, общей площадью 13.209 квадратных метров, расположенный по адресу: город Астрахань, улица Свердлова/улица Красная Набережная, 99-101/100-102, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
 
    Действительно, решением арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-2342/2008-14 от 17.06.2008 года постановление администрации города Астрахани № 3104 от 31.07.2007 года в части предоставления ООО «Рынок Большие Исады» в собственность за плату земельного участка общей площадью 13.209 квадратных метров, находящегося по адресу: город Астрахань, улица Свердлова/улица Красная Набережная, 99-101/100-102, признано недействительным. Однако данное постановление не является правоустанавливающим документом и его отмена не влечет за собой прекращение права собственности ООО «Рынок Большие Исады» на указанный земельный участок.
 
 
    Кроме того, не только на момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство, но и на сегодняшний день не разрешен в судебном порядке спор о признании недействительным договора купли-продажи названного выше земельного участка № 386 от 29.08.2007 года (дело № А06-2149/2008-2).
 
 
    Факт подписания 10.07.2009 года акта приема-передачи данного земельного участка от ООО «Рынок Большие Исады» к комитету имущественных отношений города Астрахани также не является доказательством утраты права собственности на этот земельный участок ООО «Рынок Большие Исады».
 
 
    В качестве основания прекращения   права   собственности  статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации признает      отказ   собственника   от   права собственности.
 
 
    Встатье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственникав отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
 
 
    В соответствии  с  пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, от права собственности накоторый собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городскогоили сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района поместу расположения земельного участка.
 
 
    Отказ от права собственности на земельный участок, согласно пункту 2 статьи53 Земельного Кодекса Российской Федерации, осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе ворган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имуществе и сделок с ним. Право собственности на этотземельный участок прекращается с датыгосударственной регистрации прекращения указанного права.
 
 
    Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствиеотказа от правасобственности на него определен положениями статьи  30.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него должна бытьпроизведена регистрирующим органом одновременно с последующей государственной регистрацией права собственности на данный земельный участок городского округа, городского или сельского поселения либо вслучае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственности муниципального района поместу расположения земельного участка.
 
 
    Таким образом ООО «Рынок Большие Исады» на день рассмотрения настоящего спора в суде, как и на день вынесения спорного разрешения на строительство, являлся собственником земельного участка кадастровый номер 30:12:01:0170:0116, общей площадью 13.209 квадратных метров, расположенный по адресу: город Астрахань, улица Свердлова/улица Красная Набережная, 99-101/100-102.
 
 
    Не подтверждены документально доводы Прокурора Астраханской  области и о том, что оспариваемым разрешением на строительство нарушаются экономические интересы муниципального образования «Город Астрахань» и других собственников недвижимого имущества, которое располагается на данном земельном участке.
 
 
    Из представленного в дело Градостроительного плана земельного участка видно, что данный план утвержден всеми заинтересованными службами администрации города и собственниками объектов недвижимости. Из объяснений в судебном заседании представителей администрации города Астрахани и фирмы «ФинансМ» видно, что реконструкция рынка не только не нарушает их законные интересы, а, наоборот, будет способствовать развитию городской инфраструктуры, малому и среднему бизнесу.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Прокурора Астраханской области о признании недействительным разрешения на строительство № RU30301000 -100, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Рынок Большие Исады» заместителем мэра города Астрахани по строительству 04.08.2009 года, отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин