Решение от 08 сентября 2009 года №А06-5143/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5143/2009
 
    08 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  08 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Сорокиным Н.А.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества Транспортной фирмы «Атлант»
 
    к   Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области   
 
    о признании незаконным решения Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.06.2009г. №07/3318 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды с ОАО ТФ «Атлант» на земельный участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный в Восточном лесничестве Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0га   
 
    при участии:
 
    от истца – Гурьянова О.В., представитель по доверенности от 04.09.2009г.;
 
    от ответчика – Андреева А.Н., представитель по доверенности №01/4029 от 28.07.2009г.;
 
 
    Открытое акционерное общество Транспортная фирма «Атлант» обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.06.2009г. №07/3318 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды с ОАО ТФ «Атлант» на земельный участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный в Восточном лесничестве Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0га.
 
    Представитель Открытого акционерного общества Транспортной фирмы «Атлант» в судебном заседании пояснила, что Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в своем письме от 30.06.2009 г. № 07/3318 сообщила истцу свое решение о невозможности передать в аренду указанные земли, мотивировав его тем, что земельный участок находится в границах Лесного фонда Российской Федерации, и цели использования лесов — организация базы предприятия заявителя — не определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также испрашиваемый вид использования лесов не подпадает ни под один из видов использования, указанных в статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    ОАО ТФ «Атлант», одно из крупнейших предприятий в России, занимающихся перевозками крупногабаритных, тяжеловесных грузов, является предприятием государственного значения, значимость производственной базы предприятия для государственных и муниципальных нужд Астраханской области подтверждено Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области.
 
    Действующее законодательство не содержит ограничений и не устанавливает запретов на размещение на участке лесного фонда производственной базы предприятия государственного и муниципального значения. На данном участке лесного фонда отсутствует растительность и с октября 1992 г. он используется заявителем по назначению. Ежегодно в областной бюджет отчисляются налоги за пользование земельным участком.
 
    На территории производственной базы находятся объекты недвижимости — ремонтный цех и административное здание, принадлежащие ОАО ТФ «Атлант» на праве собственности.
 
    Таким образом, отказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в предоставлении в аренду лесного участка по основанию отсутствия в законе прямого указания на конкретный вид использования, является неправомерным.
 
    Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
 
    Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по заявленным требованиям пояснила, что заявленные ОАО Транспортная фирма «Атлант» цели использования лесов, для организации базы предприятия не определены статьей 25 Лесного кодекса, также испрашиваемый вид использования лесов не подпадает ни под один из видов использования, указанных в статье 21 Лесного Кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, отсутствует возможность предоставления испрашиваемого лесного участка и под «иные виды использования», определенные пунктом 16 части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации, поскольку целевое назначение земель, согласно материалам лесоустройства 2000-2001 гг. испрашиваемого в аренду лесного участка- земли лесного фонда и в соответствии с приказом Рослесхоза от 20.03.2008г. № 84 отнесены к защитным лесам, в которых пунктом 5 статьи 102 Лесного Кодекса Российской Федерации запрещается осуществление какой-либо деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями лесов. Просит суд в заявленных требованиях отказать в полном объеме.
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество Транспортная фирма «Атлант» обратилось  с заявлением от 05.06.2009г. №425 в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о заключении договора аренды с ОАО ТФ «Атлант» на земельный участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный в Восточном лесничестве Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0га.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением государственных, муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года.
 
 
    В заявлении истца о заключении договора аренды с ОАО ТФ «Атлант» на земельный участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный в Восточном лесничестве Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0га. ответчиком письмом от 30.06.2009 г. № 07/3318  было отказано.
 
 
    Представитель истца считает, что  отказ ответчика  о невозможности передать в аренду указанные земли, мотивировав его тем, что земельный участок находится в границах Лесного фонда Российской Федерации, и цели использования лесов — организация базы предприятия заявителя — не определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также испрашиваемый вид использования лесов не подпадает ни под один из видов использования, указанных в статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Открытого акционерного общества Транспортной фирмы «Атлант».
 
 
    Постановлением Главы Администрации Красноярского района от 01.10.1992 г. №375 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №АСО-07-000014, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей № 55 предприятию истца предоставлено в бессрочное пользование 4 га земель для организации базы предприятия. Данный земельный участок в настоящее время находится в границах земель государственного лесного фонда Российской Федерации, а именно-Восточное лесничество Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0 га.
 
 
    Вступивший в силу с 01.01.2007года Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ существенно расширил виды использования лесов. Пунктом 16 части 1 статьи 25 Кодекса определены «иные виды использования лесов, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Кодекса». В соответствии с частью 2 статьи 6 Кодекса использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
 
    В силу статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами. Допускается установление следующих ограничений использования лесов:
 
    1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов,
предусмотренных частью 1 статьи 25 Кодекса;
 
    2) запрет на проведение рубок;
 
    3)  иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами
ограничения использования лесов.
 
 
    Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
 
 
 
    На территории производственной базы находятся объекты недвижимости - ремонтный цех и административное здание, принадлежащие ОАО ТФ «Атлант» на праве собственности./л.д. 14,15/
 
 
    Действующее законодательство не содержит ограничений и не устанавливает запретов на размещение на участке лесного фонда производственной базы предприятия государственного и муниципального значения.
 
 
    В силу изложенного, отказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в предоставлении в аренду лесного участка по основанию отсутствия в законе прямого указания на конкретный вид пользования, является неправомерным. 
 
 
    Статья 9 Лесного Кодекса Российской Федерации устанавливает, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
 
    Кроме того, Открытое акционерное общество Транспортная фирма «Атлант», одно из крупнейших предприятий в России, занимающихся перевозками крупногабаритных, тяжеловесных грузов, является предприятием государственного значения, значимость производственной базы предприятия для государственных и муниципальных нужд Астраханской области подтверждено Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области./л.д.12-13/
 
 
    На основании вышеизложенного требования Открытого акционерного общества Транспортной фирмы «Атлант»  подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 174, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать решение Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.06.2009г. №07/3318 об отказе Открытому акционерному обществу Транспортной фирме «Атлант» в предоставлении лесного участка в аренду незаконным.
 
    Обязать Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заключить с Открытым акционерным обществом Транспортной фирмы «Атлант»,  договор аренды на земельный участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный в Восточном лесничестве Красноярского участкового лесничества, квартал 74, выдел 3, площадью 4,0га., дляразмещения производственной базы предприятия.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу Транспортной фирме «Атлант»   из федерального бюджета госпошлину в сумме 2.000 рублей, перечисленную согласно платежного поручения №127 от 11.08.2009г.
 
 
    Выдать справку на возврат госпошлины.
 
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин