Дата принятия: 19 сентября 2008г.
Номер документа: А06-5143/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-5143/2008-5
“17” сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление предпринимателя Суинова Дамира Зиннуровича
к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области
об оспаривании постановления №008628 от 04.08.2008г. по делу об административном правонарушении
При участии
от заявителя- Суинов Д.З., предприниматель, паспорт 12 09 045554 выдан ПВС Кировского РОВД г.Астрахани 03.05.2000г.;
от заинтересованного лица- Утепов Р.Р., представитель по доверенности №1115-1-5 от 10.09.2008г.
Предприниматель Суинов Дамир Зиннурович обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области №008628 от 04.08.2008г. о привлечении предпринимателя Суинова Д.З. к административной ответственности по ч.2 ст.11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях- выпуск в плавание маломерного судна не прошедшего ежегодного технического осмотра.
В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал, считая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как водный велосипед является развлекательно-прогулочным аттракционом для детей и не подпадает под понятие маломерного судна. Водный велосипед не должен проходить технический осмотр, т.к. он не является маломерным судном. Понятие маломерного судна содержится в примечании к ст.11.7 КоАП РФ. Водный велосипед в данный список не входит. Предприниматель пояснил, что зарегистрировать водные велосипеды его просто вынудили. Просит постановление Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области №008628 от 04.08.2008г. признать незаконным и отменить полностью.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. Пояснил суду, чтов соответствии со статьей 3 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184 - ФЗ, водный велосипед - это плавучее прогулочное средство, проводимое в движении педалями (мускульной силой человека), также в статье 2 данного Федерального закона указано, что водный велосипед относиться к гребным судам. Из этого следует, что водный велосипед подпадает под понятие маломерного судна.Водный велосипед с бортовым номером Р49-30АО ежегодного технического осмотра не прошел.Таким образом, в действиях предпринимателя Суинова Д.З. содержаться признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено наказание по ч. 2 ст. 11.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
03.07.2008 года Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства предпринимателем Суиновым Дамиром Зиннуровичем.
Проверкой установлено, что предприниматель Суинов Д.З. осуществляя предпринимательскую деятельность сдал в прокат водный велосипед с бортовым номером Р49-30АО с нарушением требований законодательства в сфере обеспечения судоходства, а именно в отсутствии документа подтверждающего прохождение технического освидетельствования (осмотра).
Постановлением №008628 от 04.08.2008г. на предпринимателя Суинова Д.З. наложен административный штраф в сумме 1.000 руб. по ч.2 ст.11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выпуск в плавание маломерного судна не прошедшего ежегодного технического осмотра.
Суд считает обжалуемое постановление Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области №008628 от 04.08.2008г. незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.
Понятие маломерного судна содержится в примечании к статье 11.7 КоАП РФ, под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарку грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов), прогулочное судно пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный мотоцикл (гидроцикл).
Маломерные суда выделены в отдельную группу, поскольку в силу распространенности их использование требует особого регулирования. Признаки, по которым суда относят к маломерным, названы в Правилах пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502. Это валовая вместимость судна, мощность двигателя, а для прогулочных судов, используемых в мореплавании, - пассажировместимость. К маломерным судам также относятся водные мотоциклы (гидроциклы).
Правила маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502, устанавливают единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и распространяются на принадлежащие юридическим и физическим лицам:
самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;
прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.
Под понятие и признаки маломерного судна водный велосипед не подпадает.
Административный орган ссылается на статью 3 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184 - ФЗ, в которой указано, что водный велосипед - это плавучее прогулочное средство, проводимое в движении педалями (мускульной силой человека), также в статье 2 данного Федерального закона указано, что водный велосипед относиться к гребным судам. На этом основании административный орган делает вывод, что водный велосипед подпадает под понятие маломерного судна.
Данный довод суд считает необоснованным, на том основании, что водный велосипед относится к гребным судам, однако это не значит, что оно является маломерным судном.
Согласно ст.65 АПК РФ и ст.210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для привлечения предпринимателя Суинова Дамира Зиннуровича к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области №008628 от 04.08.2008г. о привлечении предпринимателя Суинова Д.З. к административной ответственности по ч.2 ст.11.13 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв виде штрафа в сумме 1.000 руб. признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
