Решение от 13 октября 2008 года №А06-5115/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5115/2008 - 22
 
    10 октября 2008 года– дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    7 октября 2008 года  - дата объявления резолютивной части решения.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер»
 
    к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова»
 
    о взыскании 56 404 руб.
 
    при участии:
 
    от истца: Вереша Е.В. – юрисконсульт, доверенность в деле.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
    Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» обратилось в суд к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» с иском о взыскании 56 404 руб. - суммы основного долга за фактически оказанные в период с августа 2006 г. по сентябрь 2006 г. услуги по цитологическому исследованию.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.
 
    Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.
 
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом настоящего иска является сумма основного долга в размере 56 404 руб. за фактически оказанные истцом ответчику в период с августа 2006 г. по сентябрь 2006 г. услуги по цитологическому исследованию.
 
    В подтверждение факта оказания ответчику услуг по цитологическому исследованию истец представил списки, в которых указаны фамилия, имя, отчество пациентов, количество представляемых объектов исследования, иные сведения с печатью ответчика – МУЗ «Городская клиническая больница им. С.М. Кирова».
 
    Кроме того, истец представил журнал учета цитологических исследований Цитологической лаборатории ГУЗ «Областной онкологический диспансер», в соответствии с которым в период с августа 2006 г. по сентябрь 2006 г. истец провел следующие цитологические исследования: атипические клетки (диагностика) - 328, атипические клетки (профосмотр) – 563, пунктат – 15.
 
    Пункт 3  статьи 438 ГК РФ акцептом называет определенные конклюдентные действия.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. №. 6/8 предусмотрено, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Гражданский кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме.
 
    Для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.
 
    Таким образом, по мнению суда, сторонами совершены конклюдентные действия, в результате которых заключена сделка возмездного оказания услуг.
 
    Частью 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
 
    Правила главы 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, объем и стоимость оказанных истцом услуг не оспорил.
 
    Исходя из положений Постановления Правительства Астраханской области  «О порядке согласования цен (тарифов) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые государственными (бюджетными) учреждениями Астраханской области» № 175-П от 16.06.2005 г. согласованию подлежат цены (тарифы) на все виды платных работ, услуг, выполняемых и оказываемых государственными (бюджетными) учреждениями Астраханской области в пределах полномочий, определенных учредительными документами государственного (бюджетного) учреждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Астраханской области.
 
    Постановлением Правительства Астраханской области 442-П от 16.12.2005 г. согласован Прейскурант на платные услуги, оказываемые государственным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер».
 
    Данный Прейскурант регламентирует перечень и стоимость услуг, оказываемых государственным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер», в том числе услуги цитологической лаборатории и применяется с 1 января 2006 года.
 
    Согласно Примечанию к Постановлению Правительства Астраханской области 442-П от 16.12.2005 г. диагностирование и лечение онкологических заболеваний для населения Астраханской области (в том числе не имеющего полисов обязательного медицинского страхования) осуществляются бесплатно. Цены раздела III настоящего прейскуранта, определяющие, в том числе и стоимость услуг по цитологическому исследованию, применяются также для расчетов с учреждениями здравоохранения (поликлиниками), расположенными на территории Астраханской области.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области 442-П от 16.12.2005 г. стоимость услуг цитологической лаборатории определена следующим образом: 1 анализ пунктат опухоли – 84 руб., 1 анализ атипические клетки (диагностика) – 72 руб., 1 анализ атипические клетки (профосмотр) – 56 руб.
 
    ГУЗ «Областной онкологический диспансер» выставило МУЗ «ГКБ № 3 им. С.М. Кирова» счета-фактуры № 39* от 31.08.2006 г., № 79* от 29.09.2006 г. на общую сумму 56 404 руб.
 
    Письмом исх. № 615 от 03.07.2008 г. данные документы направлены в адрес ответчика – МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» и получены им 04.07.2008 г., что подтверждается оттиском печати входящей документации (л.д. 62).
 
    Согласно положениям статей  307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.
 
    В соответствии со статьей 781 и статьей 782 ГК РФ отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.
 
    Несмотря на неоднократные требования, ответчик не исполнил свои обязательства по оплате фактически оказанных услуг по цитологическому исследованию, что привело к образованию задолженности на сумму 56 404 руб.
 
    Указанная задолженность за фактически предоставленные истцом ответчику услуги на момент рассмотрения спора в суде не погашена.
 
    Исходя из положений постановления Правительства Астраханской области № 423-П от 14.12.2006 г. «О правилах обязательного медицинского страхования граждан в Астраханской области» медицинскую помощь в системе ОМС оказывают учреждения здравоохранения любой формы собственности, имеющие соответствующие лицензии на осуществление ими определенных видов деятельности и включенные в перечень ЛПУ Астраханской области, работающих в системе ОМС, распределенных по уровням оказания медицинской помощи, на основании планов-заданий на реализацию государственных и муниципальных медицинских услуг в объемах медицинской помощи, утвержденных Программой ОМС; расчеты между СМО (Фондом) и учреждением здравоохранения производятся путем оплаты ею (им) счетов учреждения здравоохранения; сверка расчетов между СМО и медицинским учреждением (организацией) производится ежеквартально и оформляется актом сверки взаиморасчетов.
 
    Таким образом, только учреждение здравоохранения непосредственно оказывающее медицинскую помощь, в данном случае МУЗ «ГКБ № 3 им. С.М. Кирова», имеет право на  возмещение затрат в размере стоимости оказанных медицинских услуг за счет средств бюджета Астраханского областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования.
 
    В 2005 году согласно Постановлению Администрации Астраханской области «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2005 год» № 1/35 от 04.02.2005 г. в рамках Программы ОМС в лечебно-профилактических учреждениях Астраханской области независимо от их организационно-правовой формы предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационарозамещающая (дневные стационары всех типов) медицинская помощь при цитологических исследованиях, проводимых областным онкологическим диспансером, областным диагностическим центром.
 
    На 2006 год Администрацией Астраханской области подобная программа утверждена не была.
 
    Согласно Постановлению Правительства Астраханской области «Об отраслевой целевой программе «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год» № 469-П от 28.12.2005 г. министерству экономического развития Астраханской области и министерству финансов Астраханской области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета Астраханской области необходимо включать ее в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
 
    Пунктом 1.2.1. раздела «Борьба со злокачественными новообразованиями» Переченя программных мероприятий отраслевой целевой программы «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2006 год» предусмотрено, что в Областном бюджете должны быть заложены денежные средства, направленные на повышение качества выявления онкозаболеваний путем внедрения критериев, в том числе анкетного и автоматизированного сбора анамнеза, рациональной организации работы смотровых кабинетов, создания кабинетов патологии шейки матки и эндометрия, мужских смотровых кабинетов, широкого использования маммографов и проведения эндоскопических, цитологических и ультрозвуковых исследований.
 
    Однако, при этом, согласно положений Закона Астраханской области «Об областном бюджете на 2006 год» № 76/2005-ОЗ от 22.12.2005 г. и Закона Астраханской области «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» № 29/2007-ОЗ от 13.06.2007 г. в структуру расходов областного бюджета на 2006 год денежные средства на компенсацию учреждениям здравоохранения, оказывающим медицинские услуги, стоимости услуг по цитологическому исследованию не заложены. 
 
    Таким образом, ни в бюджете Астраханского областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год, ни в Областном бюджете на 2006 год не предусмотрены денежные средства, необходимые для оплаты данного вида услуг.
 
    Кроме того, услуги по цитологическому исследованию, нельзя расценить как вид услуг, подлежащих отдельной оплате, поскольку они входят в комплекс мероприятий по лечению и диспансеризации, следовательно, их стоимость включена в счета учреждения здравоохранения, оказывающего услуги по лечению и диспансеризации.
 
    Учитывая факт оказания истцом ответчику услуг по цитологическому исследованию, а также то обстоятельство, что данный вид услуг относится к категории платных, при этом, на ответчика не распространяются льготы, освобождающие от их уплаты, то суд считает исковые требования ГУЗ «Областной онкологический диспансер» о взыскании суммы основного долга в размере 56 404 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию согласно статье 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» основной долг за период с августа 2006 г. по сентябрь 2006 г. в сумме 56 404 руб.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 192 руб. 12 коп.
 
    Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова