Решение от 24 сентября 2008 года №А06-5110/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5110/2008 - 5
 
    22 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Елесиной Любови Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А., представитель по доверенности №38 от 20.08.2008г.;                                                              
 
    от ответчика –  не явился (извещен);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя      Елесиной Л.И. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    В судебное заседание не явилась предприниматель Елесина Л.И.,  извещена надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия предпринимателя Елесиной Л.И.
 
    Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Елесиной Л.И. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 19.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2349-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании графика плановых проверок лицензиатов на 2008г. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134 от 08.08.2001г. Приказом начальника УГАДН по Астраханской области № 616-П от 29.07.08г. было назначено проведение плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Елесиной Л.И. в период с 01.08.08г. по 29.08.08г.
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, а именно:
 
    - Не обеспечена полнота заполнения путевой документации в нарушении п. 12 Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00г.) гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
    - В строке «Лицензионная карточка» не указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер, чем нарушен п. 9.5 Порядка ведения путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00г.).
 
 
    - В графах «Выезд» и «Возврат» не указывается фактическое время выезда – возврат, в связи с чем, не представляется возможным определить фактическое время работы водителя на лини, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, чем нарушен  п.9.9.  Порядка  ведения  путевой документации при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв.ПриказомМинтрансаРФ№68от30.06.00г.).
 
    - В путевых листах не указывается фактическое время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки АТС за вычетом времени обеда и отдыха водителя, чем нарушен 9.11 Порядка ведения путевой документации осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.00г.).
 
 
    - Не осуществляются сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием АТС принадлежащих лицензиату, чем нарушены: п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27., п. 16,18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. №647).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
 
 
    27.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Елесиной Л.И. был составлен протокол №000110 об административном правонарушении.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Елесину Любовь Ивановну, 12.08.1958года рождения, место рождения Россия, Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Григоревка, проживающую по адресу: 416456, Астраханская область, Приволжский район, п.Начало, ЕГРН №304301606400071, ИНН 301601341929, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин