Определение от 20 октября 2014 года №А06-5109/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5109/2013
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть определения вынесена 16.10.2014 года
 
    Судья арбитражного суда Астраханской области Подосинников Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Канатовой Н.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании ФНС России на действия (бездействия) конкурсного управляющего Индивидуального предпринимателя Олейникова Николая Григорьевича Яременко Алексея Анатольевича, предъявленное по делу о несостоятельности (банкротстве) ИП Олейникова Николая Григорьевича (414041, г.Астрахань, ул. Куликова, 64, корп. 1, кв. 31, ИНН 301506867197, ОГРНИП 307301514400043),,
 
    при участии:
 
    представителя ФНС России Пюрбеева Н.Э. по доверенности от 08.11.2013 года,
 
    в отсутствие: арбитражного управляющего Яременко А.А. извещен, не явился
 
установил:
 
    Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Астраханской области (далее-заявитель, ФНС России, уполномоченный орган) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ИП Олейникова Н.Г. (далее - должник) в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обратилась в Арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Яременко А.А. (далее - конкурсный управляющий, арбитражный управляющий), в которой просит признать неправомерными действия арбитражного управляющего выразившиеся в не проведении анализа финансового состояния должника, наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также опубликования сведений о признании банкротом с нарушением требований Закона о банкротстве.
 
    В судебном заседании представитель уполномоченного органа жалобу поддержал в полном объеме.
 
    Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, в направленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении жалобы, указав, что финансовый анализ не проведен в связи с не передачей должником документов, нормы статьей 6.1., 6.2 и 28 Закона о банкротстве введены в действие с 01.07.2014 года, а процедура конкурсного производства была введена в декабре 2013 года.
 
    Выслушав объяснения представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Перечень обязанностей арбитражного управляющего установлен п. 2 ст. 20.3Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.08.2013 года в отношении ИП Олейникова Николая Григорьевича введена процедура банкротства -наблюдение. Временным управляющим был утвержден Яременко А.А..
 
    Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2013 года Индивидуальный предприниматель Олейников Н.Г. признан несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Яременко Алексей Анатольевич.
 
    В соответствии абзацем 7 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
 
    В названной норме права определен перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.
 
    Для обеспечения реализации полномочий временного управляющего по проведению финансового анализа и проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства пункт 1 статьи 66 Закона о банкротстве предоставляет ему право получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
 
    Пункт 2 статьи 66 Закона о банкротстве устанавливает, что сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
 
    Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены аналогичные права арбитражного управляющего на получение информации.
 
    Судом установлено, что арбитражным управляющим Яременко А.А. в процедуре наблюдения финансовый анализ должника не производился в связи с тем, что должник использовал упрощенную систему налогообложения, ИФНС были представлены декларации УСН, а должником не представлены дополнительные сведения о своей финансовой деятельности, что, по мнению Яременко А.А., ему не позволило провести финансовый анализ должника. Кроме того, согласно отчету временного управляющего установить признаки преднамеренного (фиктивного) банкротства также не представилось возможным, в связи с непредставлением должником необходимых документов.
 
    В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Механизм их выявления установлен Временными правилами. Ими же определен порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, по результатам которой составляется заключение.
 
    В силу положений пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.
 
    При проведении финансового анализа в силу пункта 3 данных Правил арбитражный управляющий, выступая как внешний (конкурсный) управляющий использует результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника.
 
    В соответствии с Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, определяется порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
 
    Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства, согласно пункту 5 которого признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.
 
    Таким образом, данный порядок также не ограничивает необходимость проведения проверки наличия признаков преднамеренного банкротства какой-либо определенной процедурой банкротства.
 
    В силу указанных Правил в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
 
    Должник признан несостоятельным (банкротом) 12.12.2013 года, а с заявлением об истребовании у должника финансовых документов конкурсный управляющий обратился в суд только 05.02.2014 года, т.е. почти через два месяца с даты введения процедуры.
 
    На момент рассмотрения жалобы уполномоченного органа конкурсным управляющим финансовый анализ не проведен, не установлено наличие либо отсутствие признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.
 
    Суд находит, что, имея в распоряжении сведения об имуществе должника, бухгалтерские балансы, конкурсный управляющий располагал достаточным временем для подготовки и составления анализа финансового состояния должника, а также составления заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства.
 
    Отсутствие некоторых документов, затребованных конкурсным управляющим, принимая во внимание длительный срок конкурсного производства, не является основанием для невыполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей по составлению анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства.
 
    Конкурсным управляющим не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им своевременных и надлежащих мер по исполнению обязанности, касающейся составления анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.
 
    Между тем, проверка на предмет наличия признаков фиктивного или преднамеренного банкротства являлась необходимой, поскольку до подачи заявления о признании должника банкротом были совершены сделки по продаже имущества должника и о том, что невыполнение обязанности, установленной абзацем 7 пункта 2 статьи 20.3 Закона, лишило арбитражный суд, ведущий дело о банкротстве должника, возможности дать оценку на предмет того, имелись ли у должника признаки фиктивного или преднамеренного банкротства.
 
    С учетом изложенного, суд признает доводы жалобы уполномоченного органа в этой части обоснованными.
 
    В части жалобы ФНС России на нарушение конкурсным управляющим Яременко С.Л. статьи 28 Закона о банкротстве (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02.07.2013 N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" суд находит жалобу необоснованной.
 
    Поскольку подп. 6.1. и 6.2. статьи 28 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") по результатам конкурсного производства в число сведений, обязательных для опубликования в ЕФРСБ сведений о банкротстве относятся сведения о результатах соответствующей процедуры.
 
    Требования о необходимости опубликования в ЕФРСБ были установлены в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2013 N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Вместе с тем, в ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" содержится оговорка о том, что пункт 1 статьи 1 указанного Федерального закона, которым ст. 28 Закона о банкротстве была дополнена пунктами 6.1. и 6.2. .
 
    Данное изменение вступает в силу с 1 июля 2014 года, следовательно, на момент введения процедуры наблюдения (12.08.2013 года), признания должника банкротом и открытия конкурсного производства (12.12.2013г.) у конкурсного управляющего Яременко А.А. отсутствовала установленная законом обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о результатах соответствующей процедуры.
 
    Таким образом, доводы жалобы о нарушении конкурсным управляющим Яременко А.А. требований ст. 28 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном внесении в ЕФРСБ сведений о соответствующих процедур признаются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
 
 
    Руководствуясь статьей 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсным управляющим ИП Олейникова Н.Г. Яременко Алексеем Анатольевичем в части не проведения анализа финансового состояния и проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Ю.В. Подосинников