Решение от 24 октября 2008 года №А06-5096/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5096/2008 - 23
 
    24 октября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 208г.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи   Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения  – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе                         г. Астрахани
 
    к предпринимателю Бардынину Алексею Александровичу
 
    о взыскании штрафа 10 000 рублей
 
    при участии:                                                                                      
 
    от заявителя: Ерохина И.А. – гл. юрисконсульт, дов. от 09.01.2008г. №1.
 
    от ответчика: Бардынин А.А., предприниматель, паспорт серии 12 03 №159527 выдан 22.07.2003 г. Советским РОВД г. Астрахани.
 
 
    Государственное Учреждение  – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обратилось в  арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Бардынину Алексею Александровичу о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного  фонда РФ в качестве страхователя.
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснил, что в декабре 2002г. зарегистрирован в качестве предпринимателя, но предпринимательскую деятельность приостановил в 2003г., уехал из Астрахани, проживал и учился в г. Волгограде, предпринимательскую деятельность не осуществлял. В 2008г. возвратился в г. Астрахань,  в иле 2008г. возобновил предпринимательскую деятельность и 21.07.2008г. встал на учет в отделении Пенсионного фонда РФ
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии с п.1 ст.11 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23.12.2003г.) регистрация работодателей в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующего трудового договора.
 
    Предприниматель Бардынин А.А. представил документы для постановки на учет в ГУ -УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани 21 июля 2008г.
 
    21.07.2008г. специалистом-экспертом  УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании. Из акта следует, что Бардынин Алексей Александрович зарегистрирован в качестве предпринимателя 10.12.2002г., ему выдано свидетельство № 15080-РПС, 23.07.2004г. присвоен Основной государственный регистрационный номер № 304301720500020, заявление о регистрации в УПФР РФ подано 21.07.2008г.
 
    04.08.2008г. начальником УПФР в Советском районе вынесено решение № 102 о привлечении предпринимателя Бардынина А.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В судебном заседании предприниматель Бардынин А.А. пояснил, что не является работодателем, наемных работников не имеет, с 2003г. по июль 2008г. предпринимательской деятельностью не занимался.
 
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Закона от 31.12.2002г. № 198-ФЗ) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок: для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности; для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения). Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
 
    Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.08.2002г. № 89П был утвержден порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей. В соответствии с пунктами 2, 4 раздела П индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в бюджет ПФР, обязаны были зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа, в 30-дневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства, а в случае осуществления деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.  Регистрация в территориальных органах ПФР страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется на основании Заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица или лицензии на осуществление определенной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Федеральным законом от 23.12.2003г. № 183-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и установлен новый порядок регистрации страхователей в органах страховщика, т.е. регистрация страхователей работодателей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    В связи с изменением Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Правлением Пенсионного фонда РФ от 22.07.2007г. № 98п был утвержден новый порядок  регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей, аналогичный требованиям закона.
 
    В настоящее время действует Порядок  регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей, утвержденный постановлением Правления ПФ РФ от 02.08.2006г. № 167п, в соответствии с которым регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется в территориальных органах ПФР в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  В пункте 2 раздела 2 Порядка указано, что согласно пункту 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представления содержащихся в нем сведений регистрирующий (налоговый) орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя представляется сведения об индивидуальном предпринимателе в территориальные органы пенсионного фонда РФ.
 
    Таким образом, налоговый орган в пятидневный срок с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей представляет эти сведения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для регистрации предпринимателя в качестве страхователя.
 
    В соответствии с требованиями статьи 115 Налогового Кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с индивидуального предпринимателя в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом
 
    Однако, в рассматриваемом случае орган Пенсионного фонда РФ просит привлечь предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа  за нарушение им требований Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 23.12.2003г.
 
    Поскольку с 2004 года действует иной порядок регистрации предпринимателей –страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда России суд считает невозможным привлечение предпринимателя Бардынина А.А. за нарушение им в 2002 году порядка регистрации в органе Пенсионного фонда.
 
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о взыскании с предпринимателя Бардынина Алексея Александровича  штрафа в сумме  10 000 рублей  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74).
 
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева