Дата принятия: 31 августа 2009г.
Номер документа: А06-5087/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5087/2009
28 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена «26» августа 2009 года
Полный текст решения изготовлен «28» августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришина Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании заявление Главы администрации Муниципального образования «Мултановский сельсовет» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Астраханской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания №08-09/40 от 30.07.2009г.
при участии:
от истца: Бисенов Г.У., глава муниципального образования «Мултановский сельсовет», удостоверение №14
от ответчика: Огородов А.А., гл.специалист-эксперт, доверенность №1 от 13.01.2009, удостоверение №0281
Глава администрации Муниципального образования «Мултановский сельсовет» обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области №08-09/40 от 30.07.2009г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение ветеринарных правил.
Заявитель требования поддержал. По мнению заявителя жалобы, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно, поскольку согласно Федерального закона №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится лишь организация и сбор бытовых отходов и мусора, а не биологических отходов.
Представитель административного органа считает, что постановление принято обоснованно и просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил:
Согласно приказа от 23 июня 2009г. №534-ОД административным органом 15.07.2009г. была проведена на территории Мултановского сельского совета проверка соблюдения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Проверкой установлено, что на расстоянии 500 метров на южной стороне с.Мултаново имеется нетиповой скотомогильник, в котором находятся три труппа крупного рогатого скота, один труп овцы без инвентарных номеров, возле скотомогильника в радиусе 20 метров, разбросаны биологические отходы – кости, шкуры сельскохозяйственных животных, вяленая рыба частиковых пород. Указанные правонарушения квалифицированны как нарушения статьи 18 Федерального закона «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1.
Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования допущены нарушения требований, установленных Законом Российской Федерации от 14.05.1993 "О ветеринарии" и Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 за N 13-7-2/469.
По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2009г. и 30.07.2009г. принято постановление по делу об административном правонарушении №08-09/40 о назначении административного наказания и привлечении Муниципального образования Мултановский сельсовет к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Глава Муниципального образования Мултановский сельсовет, считая указанное постановление незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.
Глава Муниципального образования «Мултановский сельсовет» считает, что вины Муниципального образования в образовании несанкционированного скотомогильника нет, поскольку МО заключен договор на использование скотомогильника в поселке «Володарский». Несанкционированный скотомогильник образован населением.
В нарушение пунктов 1.2, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 Муниципальное образование «Мултановский сельсовет» не организовал в установленном порядке утилизацию биологических отходов и не принял мер по ликвидации несанкционированной свалки.
Согласно п. 1.4, 1.5, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 за N13-7-2/469, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или, в исключительных случаях, захоранивают в специально отведенных местах. При этом обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и службу коммунального хозяйства местной администрации), ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Положениями ст. 10.6 Кодекса установлено, что нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом сделан вывод о правомерности привлечения администрации к административной ответственности по ст. 10.6 Кодекса.
Довод администрации об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения Суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Документы, свидетельствующие о том, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры по предотвращению рассматриваемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд считает, что оснований для отмены постановления административного органа не имеется.
Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь 167 – 170, 176, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Муниципального образования «Мултановский сельсовет» о признании незаконным и отмене Постановления Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области №08-09/40 от 30.07.2009г. о привлечении к административной ответственности Муниципального образования «Мултановский сельсовет» по статье 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дне со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Р.М. Гришина
