Решение от 02 сентября 2009 года №А06-5077/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5077/2009
 
    02 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Махмудову Ринату Талгатовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С. госинспектор, доверенность от07.05.2009г.
 
    от ответчика: Махмудов Р.Т., предприниматель, паспорт серии  12 03 №948987 выдан Советским РОВД гор. Астрахани 10.03.2005 г.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Махмудова Рината Талгатовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель Махмудов Ринат Талгатович в судебном заседании  факт нарушения признал, письменный отзыв на заявление не представил.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Махмудову Ринату Талгатовичу 12.11.2007 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия                 №АСС-30-3524-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    06.08.2009 г. в 07 час. 33 мин. на  ул. Адмирала Нахимова, д. 212 г. Астрахани государственным инспектором ОГИБДД Советского РОВД г. Астрахани Дремаковым С.К. совместно с государственным  инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. согласно графику совместных рейдов на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области № 1585-П от 05.08.2009г. проведена инспекторская проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132 г/н АА 406 30 под управлением водителя – предпринимателя Махмудова Р.Т., осуществлявшего деятельность по перевозке пассажиров  по регулярному городскому маршруту № 89 с «п. Советский – рынок №1». На момент проверки в салоне автобуса находилось 2 человека.
 
    Проверкой установлено, что перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту осуществлялась в отсутствие путевого листа,  водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, на автотранспортном средстве, не прошедшим предрейсовый технический осмотр.
 
    По данному факту составлен рапорт № 001055 от 06.08.2009 г. (л.д.7).
 
    Согласно требованиям статей 20, 23 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ                 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктами  3.3.3, 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27«Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего:
 
    - организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
 
    - обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Аналогичное требование наличия у водителя путевого листа с отметкой о прохождении предрейсовых медицинского осмотра водителя, предрейсового технического осмотра транспортного средства, предусмотрено пунктами 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктами 2.2., 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997г.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    06.08.2009 г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Махмудова Р.Т. составлен протокол об административном правонарушении № 000802. В протоколе предприниматель указал, что с нарушением согласен.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Махмудова Р.Т. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Махмудова Рината Талгатовича, 28.01.1959 г.р., уроженца г. Астрахань, проживающего по адресу: гор. Астрахань, ул. Айвазовского, д. 5, ОГРН 304301711000010, ИНН 301700034887, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина