Дата принятия: 18 сентября 2008г.
Номер документа: А06-5071/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5071/2008 - 5
15 сентября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Кузьмичеву Владимиру Юрьевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;
от ответчика: Кузьмичев В.Ю., предприниматель, паспорт 1203 857617 выдан Советским РОВД г.Астрахани 29.11.2003г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузьмичев В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Кузьмичев В.Ю. с доводами изложенными в заявлении Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области не согласен, и пояснил, суду что обращался в Тамакскую районную больницу с просьбой о прохождении водителями предрейсового медицинского осмотра, но больница отказалась проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей, т.к. у нее нет лицензии. А в селе Маково больницы нет, и водители не имеют возможности пройти предрейсовый медицинский осмотра. Также в селе Маково водители не имеют возможности пройти предрейсовый технический осмотр транспортного средства. Просит суд в заявленном требовании Управлению государственного автодорожного надзора по Астраханской области отказать.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Кузьмичеву В.Ю. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 19.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3499001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
22.08.2008г. в 09час.15мин., Началовское шоссе-3, при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов, госинспектором ОГИБДД Кировского района капитаном милиции Власовым А.В., совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. было выявлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту №146 предпринимателем Кузьмичевым В.Ю. автотранспортным средством ГАЗ-3269-0000010-03, г/н АВ 415-30 под управлением водителя Мамцева Н.А., работающего в найме у предпринимателяКузьмичева В.Ю. не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр транспортного средства.
Тем самым предпринимателем Кузьмичевым В.Ю. были нарушены:
ст. 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. № 196- ФЗ; п. 2.3.7, п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте». утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; п. 2.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97; п. 3.3.3, п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения 5 предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
26.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Кузьмичева В.Ю. был составлен протокол №000227 об административном правонарушении.
Протокол №000227 от 26.08.2008г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Кузьмичева В.Ю. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
В судебном заедании предприниматель Кузьмичев В.Ю. пояснил суду, что обращался в Тамакскую районную больницу с просьбой о прохождении водителями предрейсового медицинского осмотра, но больница отказалась проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей, т.к. у нее нет лицензии. А в селе Маково больницы нет и водители не имеют возможности пройти предрейсовый медицинский осмотра. Также в селе Маково водители не имеют возможности пройти предрейсовый технический осмотр транспортного средства.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить предпринимателя Кузьмичева В.Ю. от наказания и ограничиться в отношении его устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Предпринимателя Кузьмичева Владимира Юрьевича, 29.08.1983года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414018, г.Астрахань, ул.1-я Литейная, 10А, кв.37, от наказания освободить и ограничиться в отношении его устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
