Решение от 16 сентября 2009 года №А06-5065/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5065/2009
 
    16 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Дасаевой И.Ю.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление открытого акционерного общества «Камызякагропромснаб» 
 
    к  региональному отделению  Федеральной  службы  по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе
 
    об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности. 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Киричек Игорь Владимирович, представитель по доверенности от 03.08.2009 года.      
 
    от заинтересованного лица–  без участия, извещен надлежащим образом.
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Камызякагропромснаб»    (далее по тексту ОАО «Камызякагропромснаб») обратилось   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления         регионального отделения  Федеральной  службы  по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе  №  58-09-182/ПН от 09.04.2009 года о привлечении ОАО «Камызякагропромснаб» к административной ответственности  по части 2 статьи 15.19  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.
 
 
    В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и пояснил суду, что административным органом по данному делу неправильно применен  закон. 
 
 
    Представитель заинтересованного лица, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, но заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
 
    В отзыве на заявление требования ОАО «Камызякагропромснаб»  не признал. Пояснил суду, что вина заявителя подтверждена материалами административного дела, действия заявителя квалифицированы правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    Постановлением руководителя регионального отделения  Федеральной  службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе № 58-09-182/ПН от 09.04.2009 года открытое акционерное общество  «Камызякагропромснаб»  привлечено  к административной ответственности  по части 2 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
 
 
    Основанием привлечения заявителя к административной ответственности послужили  результаты проверки соблюдения ОАО «Камызякагропромснаб»  законодательства в области рынка ценных бумаг, которое выразилось в не предоставлении в регистрирующий орган списка аффилированных лиц по состоянию на дату окончания 4-го квартала 2008 года в установленный срок, составленного в соответствии с требованиями Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России № 06-117/пз-н от 10.10.2006 года.
 
 
    Действия правонарушителя квалифицированы правильно (в редакции статьи 15.19 часть 2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 24.07.2007 года, действовавшей в период с 11.07.2007 года по 12.04.2009 года), процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, наказание назначено в пределах санкции данной статьи.
 
 
    Между тем, обжалуемое постановление  подлежит отмене по следующим основаниям.
 
 
    Между тем, согласно статье 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  №10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
 
    Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки и в судебное заседание не представлено. Как видно из материалов дела, предприятие какую-либо производственную деятельность не осуществляет с 2005 года, денежных средств не имеет, ведется подготовка к его ликвидации.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения статьи 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ОАО  «Камызякагропромснаб» от наказания и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    С учетом фактических обстоятельств по делу суд считает возможность восстановить ОАО «Камызякагропромснаб» процессуальный срок на обжалование постановления административного органа в судебном порядке.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Восстановить открытому акционерному обществу  «Камызякагропромснаб» процессуальный срок обжалования постановления административного органа в судебном порядке.
 
 
    Постановление руководителя регионального отделения  Федеральной  службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе № 58-09-182/ПН от 09.04.2009 года о привлечении  к административной ответственности открытого акционерного общества  «Камызякагропромснаб»  по части 2 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей признать незаконным и отменить.
 
 
    Открытое акционерное общество  «Камызякагропромснаб» от наказания освободить и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин