Решение от 05 октября 2009 года №А06-5059/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5059/2009
 
 
    05 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 октября 2009 года.  
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:судьи Смирновой Н. В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаврентьевой Е. А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску  
 
    Муниципального образования «Город Астрахань» в лице Администрации города, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Бузан-порт», адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Кр. Набережная, д. 5 помещ. 9 о признании права собственности на фонтан литер I, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Эспланадная, 20 «а»
 
    при участии:
 
    от истца:         Карасева О.В.- представитель (доверенность от 28.07.2009 года, удостоверение № 334 от 01.04.2008 года);
 
    от ответчика: Руссанова И. В. - представитель (доверенность от 04.09.2009 года).
 
 
    Муниципальное образование «Город Астрахань» в лице Администрации города, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Бузан-порт» о признании права собственности на фонтан литер I, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Эспланадная, 20 «а».
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить. Пояснил, что в целях благоустройства города при подготовке к празднованию 450-летия его основания, ответчиком было осуществлено строительство фонтана, а также благоустройство прилегающей территории по улице Эспланадная.Земельный участок для возведения фонтана ответчику не предоставлялся.Работы по строительству фонтана были произведены самовольно, так как не было получено разрешение на строительство и не изготовлена  проектная документация. Возведение фонтана было произведено ответчиком с привлечением подрядной организации за счет собственных средств. Во внесудебном порядке узаконение данной постройки не представляется возможным.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями согласен, пояснил, что построенный им фонтан передан в дар городу и его жителям.
 
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные документы, суд
 
    установил:                  
 
    Как следует из материалов дела, в целях благоустройства города при подготовке к празднованию 450-летия его основания, ответчиком было произведено благоустройство территории по улице Эспланадная с возведением и монтажом фонтана.
 
    Из содержания искового заявления и объяснений представителя ответчика следует, что строительство фонтана осуществлено ответчиком без получения на это соответствующих разрешений и составления проектной документации, за счет собственных средств. Земельный участок ответчику под строительство не предоставлялся.
 
    Объект недвижимости, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему спору, прошел техническую регистрацию в органах Ростехинвентаризации, на него выдан технический паспорт № 2-60-10, в соответствии с которым фонтану присвоен литер «I», определена его площадь - 57,3 кв.м. и диаметр - 8,54 м.
 
    Истец в настоящем исковом заявлении просит признать право собственности на указанный объект недвижимости на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.   
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
    Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
 
    В указанной норме права также дается понятие строительства.
 
    Так, в пункте 13 указано, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
 
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный всоответствии с архитектурно-планировочным заданием.
 
    Архитектурно-планировочное задание является комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
 
    Следовательно, ответчик в силу требований Градостроительного кодекса, обязан был получить разрешение на проведение работ по строительству фонтана, строительство должно было осуществляться в соответствии с  проектной документацией.
 
    Из представленных истцом документов следует, что ответчик, не являясь законным владельцем земельного участка, не оформляя прав землепользования, самовольно без получения разрешение на строительство и изготовления проектной документации возвел фонтан на находящемся в муниципальной собственности земельном участке  по адресу: г. Астрахань, ул. Эспланадная, 20 «а».
 
    Работы по проведению строительства осуществлены ответчиком путем привлечения подрядной организации за счет собственных средств, что подтверждается договором № 0804м на выполнение монтажных работ от 02 июля 2008 года и № 0803п на поставку продукции от 24 июня 2008 года, заключенными с предпринимателем Ароновым А. В. 
 
    Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено ответчиком с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, расположенного по адресуг. Астрахань, ул. Эспланадная, 20 «а», на котором расположен самовольно возведенный фонтан, является муниципальное образование «Город Астрахань».
 
    В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса РФ» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.
 
    Однако для решения вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные и реконструированные объекты истец должен доказать, что эти здания не нарушают  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности её легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом    Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды»,  а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
 
    Учитывая специфику данного вопроса, истец должен в порядке, предусмотренном  названными  законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объектов в эксплуатацию.
 
    Согласно заключению Государственного предприятия Астраханской области Проектно-технологический трест «Оргтехстрой» основные строительные конструкции фонтана – стены и днище чаши фонтана монолитные ж/бетонные с гидроизоляцией обмазочного типа проникающего действия, которая предназначена для увеличения водонепроницаемости, повышения морозостойкости, прочности, а соответственно, и срока службы сооружения. Техническое состояние строительных конструкций фонтана в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Их прочность с учетом давления воды на дно и борта фонтана и возможных нагрузок во время его эксплуатации обеспечивается. Эксплуатация данного сооружения по назначению допускается.
 
    В соответствии с письмом главного врача Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 03/2548 от 17.06.2009 года (л.д. 16), экспертное заключение на объект недвижимости -«Фонтан» в сквере, расположенном по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Эспланадная, 20 а не может быть выдано, так как объекты недвижимости «Фонтаны» не подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе.
 
    Согласно письму Врио начальника управления государственного пожарного надзора от 09.06.2009 года № 532ид-9-2-1 (л.д. 15), требования пожарной безопасности для фонтанов не установлены.
 
    Из материалов дела не усматривается, что строительство спорного объекта недвижимости  затронуло права и законные интересы иных лиц и угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно письму  на имя Мэра города Астрахани Боженова С. А. от 25.09.2008 года № 475 (л.д. 17), Общество с ограниченной ответственностью «Бузан-порт» просит принять спорный объект недвижимости в дар городу и его жителям.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие возражений относительно удовлетворения иска со стороны ответчика, а также то обстоятельство, что собственником земельного участка, на котором создана самовольная постройка,  является Муниципальное образование «Город Астрахань», суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Муниципальным образованием «Город Астрахань» право собственности на объект недвижимости - фонтан, литер I, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Эспланадная, 20 «а».  
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н. В. Смирнова