Дата принятия: 09 сентября 2009г.
Номер документа: А06-5036/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-5036/2009
08 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отдела внутренних дела по Наримановскому району Астраханской области
к предпринимателю Сухаревой Виктории Анатольевне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Тютюнова И.А., юрисконсульт по доверенности от 09.06.2009 г. №1
от ответчика: не явился, извещен
Отдел внутренних дела по Наримановскому району Астраханской области обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Сухаревой Виктории Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предприниматель Сухарева Виктория Анатольевна в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, в силу подпункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Отделом внутренних дела по Наримановскому району Астраханской области 03.03.2009 г. в гор. Нариманов в 17 час. 00 мин. проведена проверка игрового клуба предпринимателя Сухаревой В. А., расположенного по адресу: гор. Нариманов, ул. Астраханская, д. 1. В результате проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Сухарева В.А. по указанному адресу оказывает услуги населению с использованием игровых автоматов «VideoGame» в количестве 10 штук без специального разрешения, а именно согласования места размещения игорного заведения.
Не обнаружив в действиях предпринимателя Сухаревой В.А. состава преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, дознавателем ГБППР ОВД Наримановского района Бадмаевым С.Т. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.04.2009 г.
06.05.2009 г. вышеуказанное должностное лицо ОВД Наримановского района, усмотрев в действиях предпринимателя Сухаревой В.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении и передал материалы дела в арбитражный суд.
Предприниматель Сухарева В.А. при составлении протокола от 06.05.2009 г. присутствовала, факт нарушения признала.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхлицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.
Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, в том числе указания места, времени и события административного правонарушения.
Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении от 06.05.2009 г. не отразил: в чем выразилось противоправное оказание предпринимателем услуг населению, не описал подробно игровую аппаратуру, используемую без специального разрешения, не установил факта ее использования, нахождение ее в рабочем состоянии, не установил факт принадлежности аппаратуры предпринимателю, тем самым не конкретизировав событие совершенного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может явиться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении данный срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения дела сроки давности привлечения предпринимателя Сухаревой В.А. к административной ответственности истекли, т.к. с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (05.04.09) прошло более двух месяцев.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, следует, что установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает Отделу внутренних дел по Наримановскому району в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Отдела внутренних дела по Наримановскому району Астраханской области о привлечении предпринимателя Сухаревой Виктории Анатольевне к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Р.М. Гришина
