Решение от 02 октября 2009 года №А06-5009/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-5009/2009
 
    02 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02.10.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания Мирекиной Е.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Астраханской области
 
    к  ООО "Остров", ООО "Остров", Учредителю ООО "Остров" Морозову Александру Николаевичу, Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу
 
    о признании недействительной  регистрации изменений в сведения о юридическом лице и незаконными действия по представлению недостоверных сведений о месте нахождении юридического лица
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мулдашевой Э.М. представителя  по доверенности  № 15828 от 14.09.09 года,
 
    от ответчиков: не явились
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилась Межрайонная ИФНС России №5 по Астраханской области с требованием к ООО «Остров», учредителю ООО «Остров» Морозову Александру Николаевичу, Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу о признании недействительной  регистрации изменений в сведения о юридическом лице и незаконными действия по представлению недостоверных сведений о месте нахождении юридического лица.
 
    В ходе рассмотрения спора, в порядке статьи 49 АПК РФ, заявитель уточнил требования.
 
    Заявлением от 30.09.09 г., Межрайонная ИФНС России №5 по Астраханской области отказалась от исковых требований к учредителю ООО «Остров» Морозову А.Н.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Суд принимает отказ от иска, поскольку отказ не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц. В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии ответчиков в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    21.04.2009 г., решением  участника ООО «Остров» принята  новая  редакция Устава  общества, согласно  которой местонахождением  общества  является:  г. Астрахань, ул. Мира, 17.
 
    22.04.09 г., в Межрайонную ИФНС России № 15 по г. Санкт - Петербургу, были представлены документы для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы.
 
    28.04.09 г., Межрайонной ИФНС России № 15  по г. Санкт – Петербургу было вынесено решение №52263А о государственной регистрации внесения изменений  в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
 
    Регистрационное дело общества было направлено в Межрайонную ИФНС России №5 по Астраханской области.
 
    Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области при проведении оперативных мероприятий, был проведен осмотр  помещений, территорий, расположенных по адресу г. Астрахань ул. Мира, которым   установлено, что адрес: г. Астрахань ул. Мира д.17, на  территории  Трусовского  района  г. Астрахани  не находится. На указанной улице имеются частные  дома с четной нумерацией, юридическое лицо в г. Астрахани не находится. Кроме  того, согласно письму  Администрации  МО «Солянский сельсовет» от 14.07.2009 года № 558, дом № 17 по  ул. Мира находится  на  территории  Наримановского  района  Астраханской области.
 
    Указанные обстоятельства позволили налоговому органу сделать вывод о том, что государственная регистрация изменения места нахождения общества произведена по недостоверному адресу.
 
    По мнению налогового органа, обществом на регистрацию были представлены недостоверные сведения относительно нового места расположения.
 
    Произведенная налоговым органом государственная регистрация, на основании представленных недостоверных сведений, является недействительной.
 
    Исходя из предмета заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что требование о признании незаконными действий общества, заявлены Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального  кодекса  РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из указанных положений, Кодекс не приравнивает действия коммерческой организации к действиям государственных  органов, органов  местного  самоуправления и иных органов и не    предусматривает возможность обжалования действий юридического лица государственным органом.
 
    Возможна лишь обратная процедура обжалования.
 
    Налоговый орган, в рамках осуществления налогового контроля, наделен властно-распорядительными полномочиями в отношении граждан или юридических лиц, обязанных выполнять требования закона в области, подконтрольной налоговому органу.
 
    За совершение незаконных действий обществом или гражданином, налоговый орган вправе применить установленную законом процедуру административной или налоговой ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2  статьи 25 выше указанного закона,  в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий орган, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
 
    Также  удовлетворению не подлежат  требования Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области к Межрайонной ИФНС России № 15 по г. Санкт - Петербургу.
 
    Требования к оформлению и перечню документов, представляемых в регистрирующий орган, определены в статьях 9, 17 Закона о регистрации, при подаче заявления Обществом данные  требования нарушены не были, в связи с чем, регистрирующий орган в соответствии со статьями 18, 23 Закона о регистрации обязан внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.
 
    Проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах, на регистрирующий орган нормами указанного федерального закона не возложена.
 
    Действующее законодательство не предусматривает правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице в виде признания судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах.
 
    Следовательно, представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации, является основанием: для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации; или для обращения регистрирующего органа в суд, с требованием о ликвидации юридического лица, если  допущенные при создании такого юридического лица  нарушения закона или иных правовых актов,  носят неустранимый характер.
 
    Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности, налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона о регистрации.
 
    Налоговым органом, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного  процессуального  кодекса  РФ, не представлено доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Требования о признании государственной регистрации недействительной, удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь   статьями  167-170, 176, 197-201, 150  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 5 по  Астраханской  области о признании незаконными действий по   представлению недостоверных  сведений  и признании недействительной  государственной  регистрации изменений  от 28.04.2009 года – отказать.
 
    В остальной части  производство  по делу прекратить.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Е.И. Мирекина