Решение от 10 сентября 2008 года №А06-4991/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань                                      Дело №  А06-4991/2008-19
 
 
    « 10 »  сентября  2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – не явился,
 
    от ответчика – Шахбазян Г.Д. - представитель по доверенности № 02-15/3 от 09.01.08г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление  Общества с ограниченной ответственностью (ООО)  «Серна»  к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ООО  «Серна» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления  № 000021 от 18.08.08г. о назначении административного взыскания по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей. 
 
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил письменное ходатайство об отложении слушания дела в связи с вызовом в Астраханский областной суд. В соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с непредставлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.
 
 
    Представители Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани заявленные требования не признал, пояснил, что проверка осуществлена в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции налоговых органов, на момент проверки не были представлены сертификат соответствия, качественное удостоверение и копии справки к товарно-транспортной накладной на водку «Меркурий». На вино «Танец Ангела» ненадлежащее заполнен раздел «Б»  справки к ТТН. Действия ООО «Серна» правомерно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрение дел данной категории входит в компетенцию налоговых органов.  
 
 
    Выслушав объяснение лица, принявшего участие в деле,  исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их
 
 
    В соответствии с п. 1 Положения «О федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.04г. № 506,  федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по контролю  за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
 
 
    Статья 23.50 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.
 
 
    Доводы заявителя в части отсутствия полномочий налогового органа осуществлять проверку и принимать постановление по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут быть приняты судом.
 
 
    В соответствии с компетенцией, определенной законодательством, сотрудниками Инспекции  ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани была организована проверка магазина ООО «Серна», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева,  д. 15 «А», по выполнению действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции, по результатам проверки составлен  акт № 000019 от 11.08.08г..
 
 
    Усмотрев в действиях ООО  «Серна» состав административного правонарушения – нарушения иных правил торговли алкогольной продукции, должностное лицо Инспекции  ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани Газиев Т.А.   составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, что 11.08.07г. в 15 час.05 мин. в магазине находилась в обороте алкогольная продукция: водка «Меркурий», 0,5 литра, алкоголь 40%, дата разлива 05.05.2008г., производства ООО  Фирма «Меркурий» г. Черкесск,  Россия, в количестве 3-х бутылок,  на которую  не были представлены сертификат соответствия, качественное удостоверение и копия к справки ТТН, а также вино специальное красное «Танец Ангелов», емкостью 0,7 литра, алкоголь 16%, дата разлива 28.12.07г., производства – винзавод «Рупци» с. Рупци Болгария, в количестве 3-х бутылок, на  которое раздел «Б» к справке к ГТД оформлен ненадлежащим образом: отсутствует Ф.И.О., должность уполномоченного лица организации, подпись и печать ООО «Серна
 
    В результате были нарушены подпункты  ст. 10.2,  ст.16,  ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ,  п.11, п.12,  п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, за что предусмотрена ответственность п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Постановлением Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани № 000021 от 18.08.00г. на  ООО «Серна» наложено взыскание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    В соответствии со ст.  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Согласно п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
 
    В силу  п.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Закона)  следует, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать определенные сведения, в том числе и о сертификации алкогольной продукции.
 
    Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с п.2 ст. 16 Закона  не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии со ст.10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
 
    Пункт 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55,  также предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товара при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке
 
 
    знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    В силу ст.  26 Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
 
    оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
 
    розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона;
 
    нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    На момент проверки водка «Меркурий» находилась в розничной продаже, однако информацию о сертификации данной алкогольной продукции проверяющие не смогли получить. Наличие и представление необходимых документов  до момента составления протокола не освобождает общество от административной ответственности за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872 утверждены форма справки, прилагаемой  к грузовой таможенной декларации и Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.
 
 
    Согласно пунктов 6, 7  Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей должны быть четкими и ясными.
 
 
    ООО «Серна» вменяется в вину ненадлежащее оформление раздела «Б», отсутствие Ф,И.М. должностного лица организации, подпись и печать на вино «Танец Ангела».
 
 
    Однако из представленного раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации следует, что подпись и печать  ООО «Серна» имеется, но не указано Ф,И.О. уполномоченного лица. 
 
 
    Исходя из того, что ООО «Серна» допустила нарушения вышеуказанных норм закона, в его действиях усматривается состав административного правонарушения по нарушению иных правил торговли.
 
 
    Вместе с тем, суд считает, что указанное правонарушение возможно отнести к малозначительному, поскольку проверяющим не были представлены сертификат соответствия и копия справки к ТТН всего на один вид алкогольной продукции в момент проверки, которая закончилась в 11.08.2008г. 16 час.40 мин., и через непродолжительное время 12.08.08г. в 9 час. на момент составления протокола указанные документы были представлены должностному лицу, составляющему протокол. Продавец в своем объяснении к акту проверки указала, что не может представить документы в связи с большим  количеством товара. Руководитель ООО «Серна» о проведении проверки не был извещен, что не позволило ему представить своевременно документы проверяющим.
 
 
    Непредставление сертификата соответствия и копии справки с ТТН на один вид алкогольной продукции и отсутствие расшифровки подписи в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации также на один вид алкогольной продукции на момент проверки не причинили существенного вреда интересам других лиц, отмеченные нарушения были устранены в течении непродолжительного времени и не повлекли никаких негативных последствий.
 
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования ООО  «Серна» о признании постановления незаконным и отмене его подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 178, 211  Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить  постановление Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани от 18.08.2008г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Серна» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  (г. Саратов, ул. Первомайская,74)  десятидневный  срок.
 
 
 
    Судья                                                              Гущина Т.С.