Решение от 01 октября 2009 года №А06-4987/2009

    +!1D9GA7-eiaaag!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4987/2009
 
    28 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области к ООО "СтройИнвестСиб", учредителю ООО" СтройИнвестСиб" Уваровой Елене Павловне, ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска
 
    о признании недействительной государственной регистрации
 
    при участии:
 
    от истца: Мулдашева Э.М. – доверенность
 
    от ответчиков: ООО «СтройИнвестСиб» - не явился;
 
    учредитель ООО «СтройИнвестСиб» Уварова Е.П. – не явилась;
 
    ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска – не явилось.
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилась Межрайонная ИФНС России №5 по Астраханской области с требованием к ООО "СтройИнвестСиб", учредителю ООО "СтройИнвестСиб" Уваровой Елене Павловне, ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации ООО «СтройИнвестСиб», с государственным регистрационным номером от 29.06.09 г. (л.д.9).
 
    В ходе рассмотрения спора, в порядке статьи 49 АПК РФ, заявитель уточнил требования.
 
    К ООО «СтройИнвестСиб» заявлены требования о признании незаконными действий по представлению недостоверных сведений о месте нахождения ООО «СтройИнвестСиб», содержащихся в заявлении по форме Р12001 от 22.06.2009 г. (л.д.62).
 
    К ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска заявлено требование о признании недействительной государственной регистрации ООО «СтройИнвестСиб», с государственным регистрационным номером от 29.06.09 г. (л.д.62).
 
    Заявлением от 25.09.09 г., Межрайонная ИФНС России №5 по Астраханской области отказалась от исковых требований к учредителю ООО «СтройИнвестСиб» Уваровой Е.П.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Суд принимает отказ от иска, поскольку отказ не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц. В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии ответчиков в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20.04.2009 г., единственный участник ООО «СтройРесурс» и ООО «ИнвестСиб» Уварова Е.П. приняла решение о реорганизации в форме слияния и создания ООО «СтройИнвестСиб».
 
    Адресом место нахождения вновь созданного общества, согласно устава, является: 414042, г.Астрахань, ул.Коновалова, 14.
 
    22.06.09 г., в ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска, были представлены документы для государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния.
 
    29.06.09 г., ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска было вынесено решение №2619 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ООО «СтройИнвестСиб».
 
    Регистрационное дело общества было направлено в Межрайонную ИФНС России №5 по Астраханской области.
 
    МИ ФНС России №5 по Астраханской области при проведении контрольных мероприятий, было установлено, что юридическое лицо по месту нахождения, указанному в учредительных документах, не находится, налоговой отчетности не представляет, фактическую деятельность не ведет.
 
    Указанные обстоятельства позволили налоговому органу сделать вывод о том, что государственная регистрация изменения места нахождения общества произведена по недостоверному адресу.
 
    По мнению налогового органа, обществом на регистрацию были представлены недостоверные сведения относительно нового места расположения.
 
    Произведенная налоговым органом государственная регистрация, на основании представленных недостоверных сведений, является недействительной.
 
    Исходя из предмета заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что требование о признании незаконными действий общества, заявлены Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из указанных положений, Кодекс не предусматривает возможность обжалования действий юридического лица государственным органом.
 
    Возможна лишь обратная процедура обжалования.
 
    Налоговый орган, в рамках осуществления налогового контроля, наделен властно-распорядительными полномочиями в отношении граждан или юридических лиц, обязанных выполнять требования закона в области, подконтрольной налоговому органу.
 
    За совершение незаконных действий обществом или гражданином, налоговый орган вправе применить установленную законом процедуру административной или налоговой ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 той же статьи в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что рассмотрение дел по заявлению налогового органа о признании незаконными действий юридических лиц, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, главой 24, не предусмотрено.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Суд считает, что требования Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области к ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Требования к оформлению и перечню документов, представляемых в регистрирующий орган, определены в статьях 9, 17 Закона о регистрации, при подаче заявления Обществом нарушены не были, в связи с чем регистрирующий орган в соответствии со статьями 18, 23 Закона о регистрации обязан внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.
 
    Проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах, на регистрирующий орган нормами указанного федерального закона не возложена.
 
    Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.
 
    Как указано выше, представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации или в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
 
    Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений законов или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности, налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона о регистрации.
 
    Налоговым органом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Требования о признании государственной регистрации недействительной, удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь  пунктами 1, 4 части 1  статьи 150, 167-170, 176, 197-201  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №5 по Астраханской области к ИФНС России по Заельцевскому району г.Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации ООО «СтройИнвестСиб», с государственным регистрационным номером от 29.06.09 г. – отказать.
 
    Производство по делу в части требований к учредителю ООО «СтройИнвестСиб» Уваровой Е.П. прекратить в связи с отказом от иска.
 
    Производство по делу в части требований к ООО «СтройИнвестСиб» прекратить в виду того, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник