Решение от 05 сентября 2014 года №А06-4986/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4986/2014
 
    05 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2014года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2014года. 
 
    Судья арбитражного суда Астраханской области  Богатыренко С.В.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савенковой Д.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Первого заместителя военного прокурора Южного военного округа 
 
    (г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д.72-А)
 
    к   Открытому  акционерному обществу  "Астраханская энергосбытовая компания" (г. Астрахань, пл. Джона Рида, д.3, ИНН 3017041554,ОГРН 1053000000041).
 
    и Войсковой части 6688 
 
    (г. Астрахань, ул. Рождественского, д.12, ИНН 3017017456,ОГРН1033002812710)
 
    о  признании  недействительными  подпункта «б»» пункта п.3.2.2,  и пункта 11.5 договора на поставку электроэнергии от 27.12.2013г. № 41003г.
 
    при участии: 
 
    от истца: Санчик А.А.,  представитель по доверенности от 19.06.2014г., паспорт.
 
    от ответчиков: от ОАО "Астраханская энергосбытовая компания":Филиппова И.Е., представитель по доверенности от 01.06.2014г., паспорт.
 
    от  Войсковой части 6688:  Агаханов Т.Ф., представитель по доверенности от 31.08.2014г., паспорт.
 
 
    Первый заместитель   военного прокурора Южного военного округа  в  соответствии с положениями статьи  52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обратился в арбитражный суд с  иском к Открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания"   и Войсковой части 6688  о  признании  недействительными - ничтожными  подпункта  «б» п.3.2.2, п.п. 4.1.14, 11.5 договора на поставку электроэнергии от 27.12.2013г. № 41003г.
 
    Представитель истца в соответствии со статьей 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении исковых требований,  просит суд признать  недействительным подпункт «б»    пункта п.3.2.2  договора на поставку электроэнергии от 27.12.2013г. № 41003г.
 
    Судом  уменьшение  иска принято.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить,  признать недействительным оспариваемый пункт договора  от 27.12.2013г. № 41003г. на поставку электроэнергии, так как он не соответствуют действующему законодательству (Указу Президента № 1173 от 23.11.1995 года, Постановлению Правительства №364 от 29.05.2002 года, Конституции РФ).
 
    Представитель ответчика исковые  требования не признает. Просит в иске отказать. Считает, что  подпункт «б» пункта 3.2.2. договора не противоречит законодательству.  
 
    Представитель войсковой части 6688, считает, что подпункт «б» пункта 3.2.2  противоречит действующему законодательству. Просит суд освободить войсковую часть от уплаты госпошлины.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон
 
УСТАНОВИ3:
 
    Как следует из материалов дела, 27.12.2012г. между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания (гарантирующий поставщик» и войсковой частью 6688 (потребитель)  заключен  контракт на поставку электроэнергии № 41003, согласно которому   гарантирующий поставщик  обязан  осуществлять  продажу  электрической энергии (мощности), а также  самостоятельно или путем заключения  договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а   потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность)  и оказанные услуги в сроки и на условиях настоящего контракта по действующим на момент расчета ценам.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта  3.2.2. гарантирующий  поставщик имеет право производить  ограничение режима потребления  электрической энергии   за нарушение  сроков  оплаты, установленных  настоящим контрактом, не менее чем за один период установленными Контрактом сроками платежа (период платежа). При
включении уполномоченным федеральным органом, уполномоченным органом субъекта РФ
Потребителя, финансируемого в соответствии с бюджетным законодательством РФ за счет
бюджета различных уровней бюджетной системы РФ, в перечень потребителей, в
отношении которых предусматривается особый порядок предоставления обеспечения
обязательств, Гарантирующий поставщик не вводит ограничение режима потребления до
истечения срока действия предоставленного обеспечения при условии, что величина
предоставленного обеспечения на дату возникновения оснований для ограничения режима
потребления равна или превышает размер неисполненных обязательств Потребителя;
 
    Войсковая часть 6688  направила в адрес ОАО «Астраханская энергосбытовая компания протокол разногласий  к государственному контракту  № 41003 на согласование, согласно которому подпункт «б» пункта 3.2.2. договора исключен из договора.
 
    Ответчик не согласился  с редакцией договора, предложенной истцом.
 
    В связи с чем, истец обратился в суд с  иском о признании пункта договора недействительным - ничтожным.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими   удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из материалов дела, 27.12.2012г. между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания (гарантирующий поставщик» и войсковой частью 6688 (потребитель)  заключен  контракт на поставку электроэнергии № 41003.
 
    В силу пункта статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно   статье 546 указанного кодекса, ограничение (полностью и(или) частично) режима потребления электрической энергии и мощности потребителю производится в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 принято Постановление Правительства Российской Федерации N 364 от 29 мая 2002 года "Об обеспечении устойчивого газо- и электроснабжения финансируемых за счет федерального бюджета организацией, обеспечивающих безопасность государства", согласно которому установлены особые условия поставки электрической энергии, не допускающие ограничение ее подачи потребителю в пределах, установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", утверждены "Правила полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), (далее - Правила ограничения), которыми установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.
 
    Согласно пункту 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
 
    При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 4 Приложения к "Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации.
 
    Таким образом, право  энергоснабжающей организации на прекращение полностью или  частично поставок электроэнергии  воинским частям, учреждениям, предприятиям, и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, ограничено на основании перечисленных норм права.
 
    В соответствии  со статьей 1 Федерального закона «О внутренних войсках МВД России»  внутренние войска МВД России  входят в систему МВД России и предназначены  для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод  человека и гражданина от  преступных посягательств.
 
    Поскольку войсковая часть 6688 является учреждением МВД России, финансируется из федерального бюджета, то на него   в полной мере распространяются перечисленные выше нормы, ограничивающие право энергоснабжающей организации прекратить  полностью или частично поставки электричества. 
 
    ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» также не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения данного Контракта, поскольку отказ от исполнения контракта приведет к прекращению подачи электроэнергии, что недопустимо.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что  подпункт «б»   пункта 3.2.2  договора № 41003 на поставку электроэнергии от 27 декабря 2013 г. не соответствуют действующему законодательству (Указу Президента № 1173 от 23.11.1995 года, Постановлению Правительства №364 от 29.05.2002 года).
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Признание недействительным оспоренного подпункта пункта 3.2.2. договора на поставку электроэнергии не повлияет на исполнение сторонами своих  обязательств и  не влечет ничтожности прочих условий договора.
 
    В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчиков.
 
    Представитель войсковой части 6688, просит суд освободить  войсковую часть от уплаты госпошлины  в соответствии  с подпунктом 1 пункта 1 ст. 333.35 НК РФ.
 
    Суд считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению. 
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматриваются основания освобождения лиц от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.
 
    Основания освобождения лиц, обратившихся в арбитражный суд, от уплаты государственной  пошлины установлены статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:
 
    1) прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;
 
    1.1) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Статьей 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено изменение правового статуса учреждений (воинских подразделений) Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно закрепление за ними статуса государственных казенных учреждений.
 
    Исходя из характера спора и статуса ответчика, суд считает, что на него не распространяются предусмотренные приведенной нормой льготы.
 
    Поскольку положениями статьи 333.37 НК РФ не предусмотрено освобождение государственных казенных учреждений от уплаты государственной пошлины, ходатайство войсковой части не подлежит удовлетворению. Указанная позиция подтверждена определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2013 г. № Вас-7060/13.
 
    Учитывая, что судебный акт принят не в пользу ответчиков, то с них подлежит взысканию государственная пошлина  в доход федерального бюджета Российской Федерации  в равных долях.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительными подпункт «б» пункта 3.2.2. договора на поставку электроэнергии № 41003 от 27 декабря 2013 г.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества  "Астраханская энергосбытовая компания" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Взыскать с войсковой части 6688  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
С.В.  Богатыренко