Решение от 09 сентября 2014 года №А06-4985/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4985/2014
 
    09 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена сторонам 03 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской областив составе: судьи Сериковой Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Первого заместителя военного прокурора Южного военного округа  (г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д.72А).
 
    к  Открытому акционерному обществу  "Астраханская энергосбытовая компания"
 
    (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041)
 
    и к Войсковой части 6688  (ИНН 3017017456, ОГРН 1033002812710)
 
    о признании недействительными подпункт «б» пункта 3.2.2., пунктов 4.1.14 и 11.5 государственного контракта от 27.12.2013г. № 28-810-03676/00859 на поставку электроэнергии.
 
 
    при участии:
 
    от истца: Санчик А.А. – представитель  по доверенности № 4/824 от 20.06.2014г., паспорт
 
    от ответчиков:
 
    - от ОАО  "Астраханская энергосбытовая компания": Каширская Н.В. – представитель по доверенности № 483 от 23.12.2014г., паспорт;
 
    - от Войсковой части 6688: Агаханов Т.Ф. – представитель по доверенности  № 10 от 31.09.2014г., удостоверение личности
 
 
    Первый заместитель  военного прокурора Южного военного округа  в  соответствии с положениями статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обратился в арбитражный суд с  иском к Открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" и Войсковой части 6688 о признании недействительными подпункт «б» пункта 3.2.2., пунктов 4.1.14 и 11.5 государственного контракта от 27.12.2013г. № 28-810-03676/00859 на поставку электроэнергии.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Просит признать подпункт «б» пункта 3.2.2., пунктов 4.1.14 и 11.5 государственного контракта от 27.12.2013г. № 28-810-03676/00859 на поставку электроэнергии, так как они не соответствуют действующему законодательству (Указу Президента № 1173 от 23.11.1995 года, Постановлению Правительства №364 от 29.05.2002 года, Конституции РФ).
 
    Представитель ответчика - ОАО  "Астраханская энергосбытовая компания" исковые  требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что при заключении контракта действовали в соответствии с законодательством, руководствовались Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 года. Просит в иске отказать.
 
    Представитель войсковой части 6688 с исковыми требованиями согласился, считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, 27.12.2013г. между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания («гарантирующий поставщик» по договору) и войсковой частью 6688 («потребитель» по договору)  заключен государственный контракт на поставку электроэнергии № 28-810-0367/00859, согласно которому   гарантирующий поставщик  обязан  осуществлять  продажу  электрической энергии (мощности), а также  самостоятельно или путем заключения  договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а   потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность)  и оказанные услуги в сроки и на условиях настоящего контракта по действующим на момент расчета ценам.
 
    В соответствии с пунктом  3.2.2. гарантирующий  поставщик имеет право производить  ограничение режима потребления  электрической энергии  при  наступлении следующих обстоятельств, в том числе:
 
    б) за нарушение  стоков  оплаты, установленных  настоящим контрактом, не менее чем за один период установленными Контрактом сроками платежа (период платежа).
 
    Пунктом 4.1.14 Контракта предусмотрена обязанность Потребителя по исполнению требований Поставщика о вводе полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони, путем отключения собственных токоприемников при неоплате электроэнергии (мощности) в сроки, установленные пунктами 6.6, 6.8, 6.9  Контракта.
 
    Согласно пункту 11.5. указанного Контракта Гарантирующий поставщик, в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом обязательств по оплате за электроэнергию Потребителем, вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения данного Контракта полностью, уведомив Потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой даты отказа от Контракта.
 
    Истец ссылается на  несоответствие требованиям закона условий контракта, предусматривающих право гарантирующего поставщика на введение режима полного ограничения потребления электроэнергии (подпункт «б» пункта 3.2.2., пунктов  4.1.14 и 11.5),  в связи, с чем просит признать их недействительными в этой части.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что между ответчиками заключен государственный контракт на поставку электроэнергии № 28-810-03676/00859 от 27.12.2013г. при заключении которого у сторон разногласий не возникло.
 
    В силу пункта статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно   статье 546 указанного кодекса, ограничение (полностью и(или) частично) режима потребления электрической энергии и мощности потребителю производится в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с п.2 ст.546 ГК РФ допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, а п.1 этой же статьи регламентировано, что, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом и иными правовыми актами.
 
    Такими правовыми актами являются:
 
    - Указ Президента Российской Федерации №1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», которым запрещено ограничение и прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов, услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
 
    - постановление Правительства Российской федерации № 364 от 29.05.2002 г. «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства», устанавливающее обязательные для включения в заключаемые в интересах воинских организаций Минобороны Российской Федерации условия, в том числе: обязанность поставщика и энергоснабжающей организации не производить ограничение электрической и тепловой энергии потребителю в пределах, установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счет.
 
    Нарушения данных положений считаются действиями, создающими угрозу безопасности государства.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 принято Постановление Правительства Российской Федерации N 364 от 29 мая 2002 года "Об обеспечении устойчивого газо- и электроснабжения финансируемых за счет федерального бюджета организацией, обеспечивающих безопасность государства", согласно которому установлены особые условия поставки электрической энергии, не допускающие ограничение ее подачи потребителю в пределах, установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", утверждены "Правила полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), (далее - Правила ограничения), которыми установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.
 
    Согласно пункту 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
 
    При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 4 Приложения к "Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации.
 
    Таким образом, право  энергоснабжающей организации на прекращение полностью или  частично поставок электроэнергии  воинским частям, учреждениям, предприятиям, и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, ограничено на основании перечисленных норм права.
 
    В соответствии  со статьей 1 Федерального закона «О внутренних войсках МВД России»  внутренние войска МВД России  входят в систему МВД России и предназначены  для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод  человека и гражданина от  преступных посягательств.
 
    Поскольку войсковая часть 6688 является учреждением МВД России, финансируется из федерального бюджета, то на него   в полной мере распространяются перечисленные выше нормы, ограничивающие право энергоснабжающей организации прекратить  полностью или частично поставки электричества. 
 
    ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» также не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения данного Контракта, поскольку отказ от исполнения контракта приведет к прекращению подачи электроэнергии, что недопустимо.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что  подпункт «б» пункта 3.2.2.; пункты 4.1.14 и 11.5 государственного контракта на поставку электроэнергии  № 28-810-03676/00859 от 27 декабря 2013г.не соответствуют действующему законодательству (Указу Президента № 1173 от 23.11.1995 года, Постановлению Правительства №364 от 29.05.2002 года).
 
    Признание недействительными оспоренных пунктов государственного контракта на поставку электроэнергии не повлияет на исполнение сторонами своих  обязательств и  не влечет ничтожности прочих условий договора.
 
    В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск первого заместителя военного прокурора Южного военного округа удовлетворить.
 
    Признать недействительными (ничтожными)  подпункт «б» пункта 3.2.2., пункты 4.1.14 и 11.5. государственного контракта на поставку электроэнергии № 28-810-03676/00859 от 27 декабря 2013г.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» и Войсковой части  6688 в доход федерального бюджета госпошлину по 2 000 руб. с каждого.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Г.В. Серикова