Решение от 15 сентября 2008 года №А06-4972/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4972/2008 - 14
 
    15 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ООО ПКФ «София»
 
    к Министерству экономического развития Астраханской области
 
    об обжаловании Распоряжения №335 от 04.07.2008г.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Нерсисян С.Д.– исп.директор.
 
    от ответчика – Шевченко И.С. – главный специалист юрист, дов. от 25.06.2008г. №23-Щ-1.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма  «София» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развитияАстраханской области об отмене Распоряжения №335 от 04.07.2008г. «Об отказе в выдаче лицензии ООО ПКФ «София».
 
    Представитель заявителяподдержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении,  и просил суд удовлетворить их. Пояснил, что фактически между детским садом «Гнездышко» и кафе «София» стоит глухая бетонная стена, входа и выхода не имеется, кафе «София» находится на ул. Шмитда,12 , а детский сад на ул. Адмиралтейской. 
 
    Представитель  ответчикавозражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что  согласно справки Администрации г. Астрахани на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Астрахани от 02.06.2008г. №18-ОП, а также справки  Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города от 01.04.2008г. №1321, граница землеотвода кафе «София» примыкает вплотную к границе детского сада «Гнездышко», в связи с чем, продажа алкогольной продукции в розлив не возможна, на основании изложенного и руководствуясь п.11 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области  от 07.09.2006г. №313-П, Министерство экономического развитияАстраханской области  приняло решение об отказе в выдаче лицензии ООО «София».
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    04.06.2008г.  ООО ПКФ «София» обратилось в Министерство экономического развития  Астраханской области с заявлением о получении лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территориально обособленном объекте по адресу: г. Астрахань, ул. Л. Шмидта,12.
 
    Министерством экономического развития  Астраханской области было принято решение об отказе в выдаче лицензии ООО ПКФ «София» - несоответствие соискателя лицензии, принадлежащего ему объекта лицензионным требованиям и условиям, и вынесено распоряжение от 04.07.2008г. №335-р.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно пункта 3 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности  (в том числе на вокзала, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектов военного назначения) и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.  
 
    Постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2006г. №313-П                    «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» определен порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области, в том числе предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка определения органами  местного самоуправления  территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта  более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2006г. №309-П (далее- Порядок) к местам массового скопления граждан и местами нахождения источников повышенной опасности относятся в том числе  и детские организации – организации, занимающиеся воспитанием, оздоровлением, развитием, организацией досуга, отдыха детей в возрасте до 18 лет. 
 
    Пункт 4 Порядка предусматривает, что прилегающая территория определяется органами местного самоуправления в размере не менее 50 метров от границы выделенных объектам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, землеотводов от входа и до входа в предприятие торговли (общественного питания). Предприятие торговли (общественного питания) не может примыкать к границам указанных землеотводов.
 
    Согласно  справки Администрации г. Астрахани на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Астрахани от 02.06.2008г. №18-ОП, а также справки  Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города от 01.04.2008г. №1321, граница землеотвода кафе «София» примыкает вплотную к границе детского сада «Гнездышко», розничная продажа алкогольной продукции в розлив не возможна.
 
    В соответствии с пп. «б» п.11  Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области  от 07.09.2006г. №313-П, в случае несоответствия соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям в выдаче лицензии может быть отказано.
 
    Таким образом, Распоряжение Министерства экономического развитияАстраханской области  04.07.2008г. №335-рвынесено  законно и обоснованно.
 
    На основании изложенного суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального           кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский