Дата принятия: 28 октября 2008г.
Номер документа: А06-4964/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 394668, 392323, Е-mail: info@astrahan.arbitr.ru
htpp://astrahan.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Астрахань Дело №А06-4964/2008-10
27 октября 2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2008г.
Полный текст решения изготовлен 27.10.2007г.
Арбитражный суд Астраханской области
В составе председательствующего судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания Гришиной Р.М.
рассмотрев заявление ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой»
к Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области
об оспаривании бездействия исполнительного органа государственной власти
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Иванченко А.А., адвокат, Вилкова Н.П., главный бухгалтер
от ответчика: Бугреев М.Ю., главный специалист
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Астраханьагросервиспромдорстрой» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области по передаче в собственность земельного участка площадью 32801 кв метров, расположенный г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 2 «а», и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. Также заявитель просит взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений понесенные судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 2000 руб. и оплатой услуг представителя в сумме 20000 руб.
В судебном заседании заявитель отказался от требований в части обязания Министерства имущественных и земельных отношений устранить допущенные нарушения прав.
Представители ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» (Общество) заявленные требования поддержали, просят их удовлетворить. Пояснили, что Общество обратилось с заявлением о предоставлении в собственность указанного участка в ноябре 2007г. и до 25.07.2008г. представляло необходимые документы. В силу положений Земельного кодекса РФ орган государственной власти принимает решение о представлении земельного участка в собственность в двухнедельный срок. Однако никаких действий ответчик не предпринял, в связи с чем заявитель обратился в суд.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений (Министерство) заявленные требования не признал, пояснив, что для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность законом установлен месячный срок со дня поступления соответствующего заявления от лица. Министерство приняло такое решение в установленный срок – 28.08.2008г., поскольку Общество обратилось с заявлением 25.07.2008г. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как соответсвующее распоряжение Министерством принято, и предмет спора отсутствует.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил:
12.08.1996 г. между Обществом и Администрацией г. Астрахани был заключен договор аренды №5616 земельного участка, расположенного по адресу г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 2 «а». На данном земельном участке находится принадлежащая Обществу производственная база.
В связи с переходом права собственности на данный земельный участок от Администрации г. Астрахани к Министерству, между последним и Обществом было заключено Дополнительное соглашение №2 от 25.10.2007г. к указанному договору №5615, в котором срок аренды участка был установлен до 20.02.20032 г.
В соответствии с положениями ст.ст. 28,36 Земельного кодекса РФ и вступившего в силу 30.10.2007г. Федерального закона РФ №212 от 24.07.2007г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» Общество вправе приобрести вышеуказанный земельный участок.
06.11.2007г. Общество обратилось к ответчику с письмом за №41, где просило представить в собственность названный земельный участок. В ответ на данное обращение ответчик сообщил, что для принятия решения о передаче в собственность земельного участка Обществу необходимо представить соответствующие документы.
Письмами от 11.03.2008г. №35, от 04.05.2008г.№48 заявитель представил необходимые документы. В обращении к Министерству от 25.07.2008г. №70 Общество указывало о предоставлении всех документов для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность и просило ускорить его решение. Однако никаких действий со стороны Министерства не последовало, и заявитель 26.08.2008г. обратился в суд о признании такого бездействия Министерства незаконным. 28.08.2008г. ответчиком принимается распоряжение №813 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 2 «а»». Указанное решение не направлялось заявителю, и узнал он о нем только в предварительном судебном заседании по данному делу.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также разъяснениям Министерства экономического развития и торговли РФ, выраженным в письме от 21.06.2008г. №Д08-2221, в случае приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной собственности и на котором расположено здание, сооружение, собственником которого является заявитель, исполнительный орган государственной власти обязан принять решение о предоставлении участка в месячный срок со дня поступления заявления.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, последнее обращение о предоставлении участка было сделано Обществом 25.07.2008г., значит, решение о предоставлении участка должно быть принято до 25.08.2008г.
Такое решение принято Министерством только 28.08.2008г., т.е. с пропуском установленного законом срока, чем нарушены законные права и интересы заявителя.
Кроме того, суд учитывает, что Общество впервые обратилось с заявлением о предоставлении участка в ноябре 2007г., а также были обращения в марте, мае и июле 2008г. Фактически Министерство приняло соответсвующее решение уже после обращения заявителя в суд.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доказательств неправомерности заявленных требований ответчиком суду не представлено.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, надлежит доказать обстоятельства, которые обосновывают его юридическую позицию.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 200 АПК РФ.)
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы по государственной пошлине и на оплату услуг адвокатов. Расходы на оплату услуг, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Требования Общества о взыскании с ответчика судебных издержек по госпошлине в размере 2000 руб. и на оплату услуг адвоката в сумме 20000руб. соразмерны и документально подтверждены. Заявителем представлены договор поручения №121 от 01.09.2008г. на выполнение адвокатом Иванченко А.А. поручения от ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» по защите прав и законных интересов Общества в арбитражном суде Астраханской области по данному делу, платежное поручение №293 от 10.09.2008г. об оплате установленного договором №121 от 01.09.2008г. гонорара в размере 20000 руб., а также копия решения Совета Адвокатской палаты Астраханской области от 23.01.2008г., где пунктом 1.14 предусмотрен размер гонорара за участие в качестве представителя в арбитражном судопроизводстве первой или апелляционной инстанции от 20000 руб.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области в части рассмотрения вопроса о предоставлении ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 2 «А», площадью 32801 кв.м. незаконным.
В части обязания Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области устранить допущенные нарушения производство по делу прекратить.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области в пользу ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» госпошлину 2000 руб. и судебные расходы в сумме 20000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Р.М. Гришина
