Решение от 20 августа 2009 года №А06-4962/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4962/2009
 
    20 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Изиевой Зайнаб Шаравовне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г.
 
    от ответчика: не явился
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Изиевой Зайнаб Шаравовны к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Изиева Зайнаб Шаравовна в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представил, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Изиева Зайнаб Шаравовне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 22.10.2004г. выдана лицензия № АСС-30-4533-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 23.06.2009г.  № 1287–П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009 г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Изиевой Зайнаб Шаравовной в период с 01.07.2009г. по 28.07.2009г.
 
    Согласно  акту  № 1287-П от 28.07.2009г., составленному по результатам проверки, предпринимателем Изиевой З.Ш. не ведется журнал регистрации путевых листов, в связи с чем путевые листы не регистрируются,  не заполняются обязательные реквизиты путевых листов: показания одометра при заезде транспортного средства в гараж, не заполняются имя, отчество водителя, сведения о собственнике транспортного средства, его имя, отчество, почтовый адрес, не заполняется графа возврата транспортного средства, дата и фактическое время чем нарушены пункт 17, подпункт 3 пункта 6, пункт 14, подпункт 1 пункта 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.
 
    У лицензиата отсутствует табель учета рабочего времени водителей,  учет рабочего времени не ведется, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, что является нарушением подпункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, пункта 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».
 
    У предпринимателя отсутствует журнал учета дорожно – транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. № 22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно – транспортных происшествий на 2009год, чем нарушены требования пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Кроме того, у предпринимателя Изиевой З.Ш. отсутствует должностная инструкция для работников-водителей, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушен пункт 2.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».
 
    Графики (расписания) движения на маршруте отсутствуют, что является нарушением  пунктов 2.3.6, 5.2.3 Положения  об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
    По результатам проведенной проверки 28.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. в присутствии представителя предпринимателя Изиевой З.Ш. составлен протокол № 000935 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который в протоколом согласился.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Изиеву Зайнаб Шаравовну, 18.03.1966 г.р., уроженку г. Махачкала Республики Дагестан,  проживающую по адресу: г. Астрахань, пер. 1-й Депутатский, д. 15, корп. 1, кв. 83,   ОГРН 304302326100013, ИНН 301808886950, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева