Дата принятия: 03 декабря 2008г.
Номер документа: А06-4962/2008
+!1D8CH7-dbaaac!
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4962/2008 - 23
03 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 22008г.
Полный текст решения изготовлен 3 декабря 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Архей"
к Администрации г. Астрахани
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
ООО «Батайль – Строй»
Федеральное государственное учреждение «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу»
Федеральное государственное учреждение «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море»
об отмене постановления Администрации г. Астрахани № 2031 от 21.07.2008г.
при участии:
от заявителя: Карташова Л.Ю., генеральный директор, паспорт, распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области от 16.06.2006 г. №106-р., Стрелкова Л.В., представитель по дов. от 01.10.2008г. №71
от ответчика: не явился, извещен
от ООО «Батайль – Строй»: Круглова Т.П., представитель по дов. от 01.04.2008г.,
от ФГУ «СевКасптехмордирекция»: Басманова Р.Ш., представитель по дов. от 17.11.2008 г.
от ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу» - Каряшкина А.В., представитель по дов. б/н, б/д.
Открытое акционерное общество «Архей» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Батайль – Строй» о признании незаконным постановления Администрации г. Астрахани № 2031 от 21.07.2008г. в части завышения площади земельного участка, закрепленного за ООО «Батайль – Строй». Заявитель считает, что Обществу с ограниченной ответственностью «Батайль – Строй» должен быть предоставлен земельный участок площадью 2793 кв.м., т.е. в том размере, который находился в пользовании ТОО «АБРИС-гео». При предоставлении ООО «Батайль-Строй» земельного участка площадью 3499 кв.м. произошло частичное наложение этого земельного участка на земельный участок, который находится в пользовании ОАО «Архей». В предварительном судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о замене ответчика и привлечении к участию в деле в качестве ответчика Администрации города Астрахани. Судом ходатайство удовлетворено, в качестве ответчика по делу привлечена администрация города Астрахани, и в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ООО «Батайль – Строй», Федеральное государственное учреждение «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу», Федеральное государственное учреждение «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море».
Представитель администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, отзыв не представил, на стадии рассмотрения дела в предварительном судебном заседании указал, что заявителем пропущен срок на обжалование решений и действий органов власти, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в 2006году аналогичный спор был предметом рассмотрения в арбитражном суде и об оспариваемом постановлении заявителю было известно, представил копию решения по делу № А06-3374/2-15/05.
Представитель ООО «Батайль – Строй» с заявленными требованиями не согласился, в судебном заседании и в отзыве указал, что оспариваемым постановлением ООО был предоставлен земельный участок, исходя из фактически сложившихся, утвержденных границ площадью 3499 кв. м., земельный участок вновь образован с присвоением нового почтового адреса: Набережная Приволжского Затона, д. 43 и был выделен из домовладения по ул. 4-я Дорожная, 106, общей площадью участка 18940 кв. м. На основании постановления заключен договор аренды сроком на 25 лет.
Представители Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу», Федерального государственного учреждения «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» поддержали требования заявителя, отзывы не представили.
В судебном заседании 26 ноября 2008г. в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27 ноября 2008г. до 14 час. 30 мин. 27.11.2008г. судебное заседание продолжено.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению администрации города Астрахани от 27.01.1999г. № 190 за Астраханским научным центром по геологии и природным ресурсам «АНЦГео», правопреемником которого является ОАО «Архей», закреплен земельный участок площадью 3803 кв. м. с кадастровым номером 30:12:030654:08 по ул. 4-я Дорожная , 106, для эксплуатации административного здания, складских помещений, помещения проходной (литеры А, Б, часть литеры В) на праве бессрочного бесплатного пользования (л.д. 31). На право бессрочного бесплатного пользования земельным участком зарегистрировано, Астраханскому научному центру по геологии и ресурсам г. Астрахани выдано свидетельство № 30 АВ 0012617 от 20.08.1999г. (л.д. 56).
На основании договора от 19.02.2003г. Общество с ограниченной ответственностью «Батайль-Строй» (далее – ООО «Батайль-Строй») приобрело у Товарищества с ограниченной ответственностью «Абрис-Гео» производственное здание литер «И» общей площадью 1161,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. 4-я Дорожная, 106 (л.д. 73-74). Право собственности на производственное здание зарегистрировано 11.04.2003г. в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области, выдано свидетельство № 30 СО 958518.
Постановлением администрации города Астрахани от 21.07.2003г. № 2031 из домовладения по ул. 4-я Дорожная , 106 в Советском районе г. Астрахани выделен в самостоятельный объект земельный участок с расположенным на нем производственным зданием литер «И». МП «Бюро технической инвентаризации г. Астрахани» поручено присвоить вновь образованному объекту почтовый адрес: ул. Набережная Золотого Затона, 43. В соответствии с пунктом 2 названного постановления Обществу с ограниченной ответственностью «Батайль-Строй» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 3499 кв. м по ул. Набережная Золотого Затона, 43 в Советском районе г. Астрахани, в семьдесят первой территориально- экономической зоне из состава земель поселений (л.д. 72).
05.08.2003г. ООО «Батайль-Строй» с администрацией города Астрахани заключен договор аренды земельного участка площадью 3499 кв. м., расположенного по адресу г. Астрахань, ул. Набережная Золотого Затона, 43, сроком на 25 лет (до 10.04.2028г.). Земельный участок постановлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 30:12:03 0654:0033.
Представитель администрации города Астрахани при рассмотрении дела в предварительном судебном заседании и представитель ООО «Батайль-Строй» в судебном заседании заявили о пропуске ОАО «Архей» срока на обжалование постановления органа местного самоуправления, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.к. в 2006году аналогичный спор был предметом рассмотрения в арбитражном суде и об оспариваемом постановлении заявителю было известно, представили копию решения суда по делу № А06-3374/2-15/05.
Из решения арбитражного суда от 24 мая 2006г. по делу № А06-3374/2-15/05 следует, что ООО «Батайль-Строй» обратилось с иском к ГП «Астраханский научный центр по геологии и природным ресурсам» г. Астрахани с привлечением в качестве третьего лица администрации города Астрахани о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 3499 кв. м. по ул. 4-ая Дорожная, 106 в Советском районе г. Астрахани. Судом установлено, что общая площадь земельного участка в целом домовладения по ул. 4-ая Дорожная, 106 составляет 18946 кв.м., из них 144/642 доли в соответствии с регистрационным удостоверением № 7704 от 19.01.1998г., выданным МП «БТИ г. Астрахани», приходится за ГП «Астраханский научный центр по геологии и природным ресурсам» г. Астрахани, 109/642 доли (производственное здание литер «И») в соответствии с регистрационным удостоверением № 7710 от 19.01.1997г, выданным МП «БТИ г. Астрахани», приходится за ТОО «Абрис-ГЕО».. В соответствии с утвержденными по фактическому использованию всеми сопользователями в марте 1998года границами раздела указанного домовладения, постановалением администрации города № 190 от 27.01.1999г. (с изменениями от 29.06.1999г. № 1901) был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок ГП «Астраханский научный центр по геологии и природным ресурсам г. Астрахани площадью 3802,97 кв. М, что соответствует 144/642 доли. Суд также указал, что Обществу с ограниченной ответственностью «Батайль-Строй», на основании постановления администрации города № 2031 от 21.06.2003г., предоставлен земельный участок исходя из фактически сложившихся, утвержденных границ площадью 3499 кв.м., и этот участок вновь образован с присвоением нового почтового адреса. В удовлетворении исковых требований о прекращении права постоянного бессрочного пользования ГП «Астраханский научный центр по геологии и природным ресурсам» г. Астрахани на земельный участок площадью 3499 кв. м. по ул. 4-я Дорожная, 106 в Советском районе г. Астрахани отказано (л.д. 79). Решение вступило в законную силу.
Доказательств нарушения прав заявителя суду не представлено, земельный участок площадью 3803 кв.м., предоставленный заявителю на праве бессрочного бесплатного пользования, у него не изъят. Представленный заявителем проект плана границ земельного участка, на котором заявитель сам указал красной шриховкой спорный, по его мнению, участок, не является доказательством незаконности оспариваемого постановления администрации города (л.д. 37). Устные пояснения специалиста МУП г. Астрахани «Недвижимость» в судебном заседании не дали точного указания на незаконность оспариваемого акта и нарушение прав заявителя.
Довод заявителя о несогласовании Обществом с ограниченной ответственностью «Батайль-Строй» при проведении работ по межеванию земельного участка границ смежных участков с истцом, не является доказательством не соответствия оспариваемого постановления требованиям законодательства.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Заявитель не указал нормы законов или иных нормативных актов, которым не соответствует оспариваемое постановление. Ссылку заявителя на статьи 3.1 и 37 Земельного кодекса РСФСР суд считает несостоятельной, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления – 21 июля 2003г., действовал Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ.
Заявителем пропущен срок на обжалование постановления администрации города. В судебном заседании по делу № А06-3374/2-15/05 в качестве представителя ГП «Астраханский научный центр по геологии и природным ресурсам» г. Астрахани участвовала директор ГП Карташова Л.Ю., являющаяся в настоящее время директором правопреемника ГП - ОАО «Архей», и о существовании постановления администрации города № 2031 от 21.06.2003г. было известно уже в период рассмотрения вышеуказанного дела. Уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления администрации города № 2031 от 21.06.2003г. заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления срока подачи заявления об обжаловании ненормативного правового акта органа местного самоуправления, и удовлетворения требований заявителя.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ОАО «Архей» о признании недействительным постановления Администрации г. Астрахани от 21.07.2003г. № 2031 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74).
Судья
Л.Н. Цепляева
