Решение от 25 августа 2009 года №А06-4961/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4961/2009
 
    24 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришина Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к ИП Майоровой Светлане Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С. – доверенность №21 от 07.05.2009 г.
 
    от ответчика: не явился
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Майоровой С.И. к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Майорова С.И. в судебное заседание не явился, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми уведомлением от 07.08.2009г. № 414014 03  84452 4. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Майоровой .И.  17.06.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2357-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    Согласно данных, полученных из ГИБДД УВД Астраханской области о ДТП имевшем место 01.07.09 года, в 15:45, на ул. Коммунистическая, 18, в ходе которого водитель Ризванов P.M.., работающий у предпринимателя Майоровой СИ., управляя автотранспортным средством ГАЗ-322132. г/н АЕ 868 30 принадлежащим предпринимателю Майоровой СИ., согласно договора аренды, осуществляя коммерческую перевозку пассажиров по маршруту № 43 С в пути следования совершил экстренное торможение и допустил падение пассажира Скрынник А.И. в салоне. В результате ДТП пассажир АТС ГАЗ-322132. г/н АЕ 868 30 гражданка Скрынник А.И., 1947 г.р. с диагнозом «Ушиб ногтевой пластины правой стопы» доставлена в травмотолого-ортопедическое отделение по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи.
 
    В результате проведенной проверки, в период с 15.07.09 г. по 28.07.09 г., было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Майоровой СИ. с нарушением требований нормативных правовых актов РФ:
 
    1. Журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. №22, имеется, но не ведется, в связи, с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ. п. 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. №647. п. 2.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27.
 
    2.План мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, отсутствует (п.2.2. Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.95 г.)
 
    3.            Не обеспечено хранение оформленных путевых листов за 2005-2009 годы (п. 18 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов" утв. Приказом Минтранса № 152 от 18.09.08 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов");
 
    4.            Журнал регистрации путевых листов в наличии имеется, но не ведется, (п. 17 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов" утв. Приказом Минтранса № 152 от 18.09.08 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
 
    5.Предпринимателем Майоровой СИ. учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета   рабочего   времени   и   времени   отдыха   -   отсутствует),   в   связи   с   чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителей, а следовательно нарушены Положения Трудового Кодекса РФ, а так же п/п 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; п.п. 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. №27.
 
    6.Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:
            6.1.  Не  заполняется  время  при  заезде  транспортного  средства  в  гараж (п.п  4  п.  6 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов" утв. Приказом Минтранса №152 от 18.09.08 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
 
    По данному факту составлен рапорт № 001371 от 24.07.2009г. (л.д.7).
 
    Согласно требованиям статей 20, 23 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ                 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    28.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Майоровой С.И. составлен протокол об административном правонарушении № 000799. В протоколе предприниматель указал, что с нарушением согласен.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Майоровой С.И. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Предприниматель Майорова С.И. в судебное заседание не явился, обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представил.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Майорову Светлану Ивановну, родившуюся 25.11.1965г., в г.Астрахань, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Кранопитерская/космонавта Комарова, 141/144, кв.53, ИНН 301600726122, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению:
 
    КБК 06011690020020000140,  ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015068159,   КПП 301601001,  Счет № 40101810400000010009
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. Получатель УФК по Астраханской области (Министерство здравоохранения).
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Саратов, ул.Первомайская, д.74).
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина