Дата принятия: 20 августа 2009г.
Номер документа: А06-4960/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4960/2009
20 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2009 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Шайхмагомедову Рамазандибиру Хамадовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г.
от ответчика: Шайхмагомедов Рамазандибир Хамадович, предприниматель. Паспорт 12 06 № 129318 выдан 09.06.2007г. ОУФМС России по Астраханской области в Кировском районе г. Астрахани
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шайхмагомедова Рамазандибира Хамадовича к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
ПредпринимательШайхмагомедов Рамазандибир Хамадович в судебном заседании факт нарушения лицензионных требований признал, пояснил, что это вина водителя, который в настоящее время уволен. Просил учесть наличие у него на иждивении троих детей.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Шайхмагомедову Рамазандибиру Хамадовичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 04.06.2004г. выдана лицензия № АСС-30-1344-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, которая продлена на срок до 03.06.2014г.
На основании приказа начальника УГАДН по АО от 16.07.2009г. № 1455-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области Косодыбовым Е.М. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. 17 июля 2009г. в 08 час. 10 мин. на ул. Пушкина,11 города Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н АА 994, 30 под управлением водителя Башпанова Т.С., работающего у предпринимателя Шайхмагомедова Р.Х., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 66-с, установлено, что в салоне находилось 14 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
29 июля 2009г. в отношении предпринимателя Шайхмагомедова Рамазандибира Хамадовича государственным инспектором УГАДН по АОТопаловым В.А. составлен протокол № 000936 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен, с протоколом он согласился.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
Деятельность предпринимателя Шайхмагомедова Рамазандибира Хамадовича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, суд учитывает его раскаяние и наличие на иждивении несовершеннолетних детей. И считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14ю.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Шайхмагомедова Рамазандибира Хамадовича, 09.03.1962 г.р., уроженца с. Дзержинское Хасавюртовского района Дагестанской АССР, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Магнитогорская, д. 10, ОГРН 304301513400010, ИНН 301509001906, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001, Счет № 40101810400000010009
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Л.Н. Цепляева
