Решение от 21 августа 2009 года №А06-4959/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4959/2009
 
    21 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Спрядышевой Людмиле Семеновне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
 
    от ответчика: Спрядышева Л.С., предприниматель, паспорт серии 12 02 № 565353 выдан 09.11.2002г. ОВД Советского района  гор. Астрахани.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по АО)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Спрядышевой Людмилы Семеновны  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  (далее- КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.                
 
    Предприниматель Спрядышева Людмила Семеновна  в судебном заседании нарушения признала, но считает их несущественными, формальными, малозначительными. Пояснила, что после проверки табели учета рабочего времени заведены, сделана отметка в журнале учета ДТП.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Спрядышевой Людмилы Семеновны  03.09.2007г. УГАДН по Астраханской области  выдана лицензия № АСС-30-3598 -004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 23.07.2009г. № 1290 –П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом  Спрядышевой Л.С.
 
    Согласно  акту  № 1290-П от 27.07.2009г., составленному по результатам проверки, предпринимателем не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов: не заполняется показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж; не указывается номер путевого листа, сведения о собственнике указываются  не в полном объеме, т.е. отсутствуют почтовый адрес, номер телефона; не обеспечено хранение путевых листов за период деятельности, что является нарушением требований подпункта 1 пункта 3, подпункта 2 пункта 5, подпунктов 3, 4 пункта 6, пунктов 17, 18  Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Предпринимателем не ведется учет рабочего времени водителей (табель учета рабочего времени и времени отдыха отсутствует) в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей, что является нарушением требований пункта 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27.
 
    Журнал учета ДТП имеется, но не ведется, в нем отсутствуют отметки о проведении     ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением  пункта 18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647, пункты 2.2 Положения  об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения,
 
    -соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    - анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    По результатам проведенной проверки 27.07.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Спрядышевой Л.С. составлен протокол № 000798 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признала.
 
    Суд не может согласиться с доводами предпринимателя о малозначительности выявленных нарушений, изложенными ею в судебном заседании.
 
    Согласно статье 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Спрядышевой Л.С. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение, допущенное предпринимателем, затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» гарантируется Конституцией Российской Федерации.  
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Спрядышеву Людмилу Семеновну, 23.04.1952.р., уроженку с. Воскресеновка Лиманского района Астраханской области, проживающую по адресу: г. Астрахань, ул. Сахалинская, д. 7, кв. 44,  ОГРН 304301708200404, ИНН 301700283308, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,     КПП 301501001,    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева