Решение от 26 августа 2009 года №А06-4958/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-4958/2009
 
    24 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «19» августа 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен «24» августа 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришина Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  Индивидуальному предпринимателю Логиеву Борису Салаутдиновичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 №21
 
    от ответчика: Логиев Б.С., паспорт 1202 332431, выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 23.03.2002г.
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Логиева Б.С. за осуществление  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок, согласно протоколу об административном правонарушении №000852 от 29.07.2009 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик требования не признал. Считает, что административным органом при производстве дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности,  а именно, предприниматель не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    20.02.2008г. УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Логиеву Б.С. выдана лицензия № АСС- 30-4196-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории РФ.
 
    24.07.2009г. в 09час.15мин. на пер.Ленинградский, при проведении инспекторской проверки было установлено осуществление предпринимателем Логиевым Б.С. деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту №56с на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 гос. номер О 405 ЕМ 30 в отсутствии путевого листа на 24.07.09г. с отметками о прохождении водителем предрейсового медосмотра и проведении предрейсового осмотра АТС, а также в отсутствии лицензионной карточки.
 
    24.07.2009 г. государственным инспектором  УГАДН по АО Гурьевым Д.И. вынесено определение о назначении административного расследования  и истребовании сведений (документов).
 
    27 июля 2009 года государственным инспектором  УГАДН по АО Гурьевым Д.И. составлено уведомление Логиева Б.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Доказательств вручения уведомления лицу, привлекаемому к административной ответственности суду не представлено.
 
    Из пояснений Логиева  Б.С. следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Логиев не получал и на уведомлении не расписывался.
 
    Судом установлено, что имеющаяся на уведомлении подпись не расшифрована и не установлено лицо ее выполнившее.
 
    Иных доказательств о извещении Логиева Б.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представлено.
 
    29.07.2009г.  Государственным инспектором Гурьевым Д.И.  в отношении Логиева Б.С. составлен протокол об административном правонарушении № 00852.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Доказательств надлежащего уведомления лица, привлекаемого к ответственности о дате и времени составления протокола в материалах административного дела не имеется.
 
    Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
 
    В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  суду при составлении протокола об административном правонарушении следует выяснить извещено ли в установленном порядке лицо, в отношении которого  возбуждено административное производство. Протокол о правонарушении может быть составлен в отсутствие указанного лица, если оно извещено в установленном порядке.
 
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ  при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,  в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются основанием  для  отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 205  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований для привлечения  Логиева Б.С. к административной ответственности не имеется.
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Логиева Бориса Салаутдиновича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г.Саратов, улПервомайская, д.74.
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина