Решение от 22 сентября 2008 года №А06-4954/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.  Астрахань                                                          Дело № А06-4954/2008-5
 
    “22” сентября    2008  года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление Индивидуального предпринимателя  Энгель Андрея Ивановича
 
    к  Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор)
 
    об оспаривании постановления №08-08/27 от 07.08.2008г. по делу об административном правонарушении
 
 
    При участии:
 
 
    от заявителя– Энгель А.И., предприниматель, паспорт 1203 848003 выдан ОВД Камызякского района Астраханской области 28.10.2003г.;
 
 
    от заинтересованного лица– Мельников С.Н., представитель по доверенности №52 от 08.05.2008г.;
 
 
 
 
    Предприниматель Энгель Андрей Иванович обратился   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор)  №08-08/27 от 07.08.2008 года о привлечении предпринимателя Энгель А.И. к административной ответственности по ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 3.000 руб.занарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
 
 
    Предприниматель Энгель А.И.  пояснил суду, что не предоставил акты на проведение профилактических мероприятий крупного рогатого скота и лошадей: вакцинация, исследование крови, исследование на туберкулез аллергическим методом, по причине отказа ГУ АО «Камызякская районная ветеринарная станция» предоставить данные акты, об этом обстоятельстве было сообщено проверяющему и указано в протоколе об административном правонарушении АА №0175150 от 24.07.2008г. Кроме того, согласно выписки из похозяйственной книги №13 Администрации МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района  Астраханской области   №204 от 22.08.2008г. у предпринимателя Энгель А.И. крупно-рогатый скот отсутствует.
 
 
    Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что вина предпринимателя Энгель А.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении АА №0175150 от 24.07.2008г.,  актом проверки №08-12-36 от 14.07.2008г. и предписанием №14 от 14.07.2008г. Предписание предпринимателем не было исполнено. Просит суд в заявленных требованиях предпринимателю Энгель А.И. отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон по настоящему делу, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
    По результатам рассмотрения акта проверки соблюдения ветеринарно-санитарных правил по уходу, содержанию и разведению сельскохозяйственных животных от 14.07.2008года старшим  государственным инспектором Отдела Государственного ветнадзора за обеспечением здоровья животных Елизаровым Г.И. составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2008г. в отношении предпринимателя Энгель А.И.  по ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно данному протоколу предпринимателем Энгель А.И.  нарушены требования ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993г.: не предоставил акты на проведение профилактических мероприятий крупного рогатого скота и лошадей: вакцинация, исследование крови, исследование на туберкулез аллергическим методом.
 
 
    Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор)  №08-08/27 от 07.08.2008 года предприниматель Энгель А.И. привлечен к административной ответственности по ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 3.000 руб.занарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
 
 
    Обжалуемое постановление административного органа вынесено необоснованно и подлежит отмене полностью по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно ст.65 АПК РФ и ст.210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для  привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
 
    Между тем, административным органом не проверены доводы предпринимателя Энгель А.И. о том, что в его хозяйстве отсутствует крупный рогатый скот, хотя о данном обстоятельстве заявитель сообщал в процессе проверки. Об этом свидетельствует имеющаяся в материалах административного дела выписка из похозяйственной книги №13 Администрации МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района  Астраханской области №204 от 22.08.2008г. согласно, которой у предпринимателя Энгель А.И. крупно-рогатый скот отсутствует.
 
 
    Административным органом также не проверялись доводы предпринимателя Энгель А.И.  о том, что акты на проведение профилактических мероприятий крупного рогатого скота и лошадей: вакцинация, исследование крови, исследование на туберкулез аллергическим методом не представлены проверяющему по причине отказа ГУ АО «Камызякская районная ветеринарная станция» предоставить данные акты.
 
 
    Предприниматель Энгель А.И. представил суду письменные обращения к ГУ АО «Камызякская районная ветеринарная станция» с просьбой предоставить ему акты на проведение профилактических мероприятий (вакцинация, исследование крови и аллергическое исследование на туберкулез), проведенных в хозяйстве за 2007-2008г.г.
 
 
    Кроме того, факт проведения профилактических мероприятий заявителем в отношении лошадей подтверждается актами Самосдельской ветеринарной лечебницы от 27.07.2008г., квитанцией на оплату ветеринарных услуг.
 
 
    Суд считает, что предпринимателем предприняты все меры и действия для исполнения Закона Российской Федерации «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993г. и предписания №14 от 14.07.2008г.
 
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    При изложенных обстоятельствах требования предпринимателя  Энгель А.И.  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:         
 
 
    Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор)  №08-08/27 от 07.08.2008 года о привлечении предпринимателя Энгель Андрея Ивановича к административной ответственности по ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 3.000 руб. признать незаконным полностью и отменить полностью.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин