Дата принятия: 17 сентября 2008г.
Номер документа: А06-4941/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-4941/2008 - 23
17 сентября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2008г.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Стацуре Николаю Николаевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., гос. инспектор, дов. от 11.04.2007 г.
от ответчика: не явился
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Стацуры Николая Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Стацура Николай Николаевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Стацуре Николаю Николаевичу 15.12.2003г. Астраханским отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-30-3593-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек по территории Российской Федерации.
На основании плана проверок на 2008г. и приказа начальника управления №707-П от 12.08.2008г. в период с 14.08.2008г. по 20.08.2008г. была проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Стацура Н.Н.
Проверкой установлено, что предпринимателем Стацура Н.Н. не обеспечено хранение путевых листов в полном объеме за период с января 2004 по август 2008г.; не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей; отсутствует журнал регистрации путевых листов.
Перечисленные недостатки являются нарушением требований пунктов 7, 10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п.п. 2.6.2. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п.3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».
Результаты проверки отражены в акте № 707-П от 20.08.2008 г.
По результатам проверки 20.08.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Мироник А. В. в присутствии предпринимателя Стацуры Н.Н. составлен протокол № 00224 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался устранить нарушения.
В соответствии с п. 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Заявитель не указал, каким образом отсутствие путевых листов у предпринимателя за время работы с 2004 по август 2008года влияет не безопасность дорожного движения.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В связи с чем суд считает, что предприниматель не может быть подвергнут административному наказанию за отсутствие путевых листов за период 2004-2007г.г.
Кроме того, согласно уведомлению № 311 от 14.08.2008г. о вызове лица, в отношении которого ведется плановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и об истребовании у данного лица материалов, необходимых для разрешения дела, госинспектором Мироник А.В. у предпринимателя Стацура Н.Н. были истребованы путевые листы за 2008г. (л.д. 9). На основании чего сделан вывод административного органа об отсутствии путевых листов за 2004-2007г.г. представитель заявителя не пояснил.
Вместе с тем, отсутствие учета рабочего времени водителей и времени отдыха водителей; журнала регистрации путевых листов указывает на нарушение предпринимателем требований приказов Министерства транспорта РФ.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Стацура Николая Николаевича, 02.10.1970 г.р., уроженца г. Фрунзе, проживающего по адресу: г. Астрахань, пер. Шатурский, 27, ИНН 301700769835, ОГРН 304301720800037 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444,
КПП 301501001,
Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
